제337회 목포시의회(임시회)
본회의회의록
제1호
목포시의회사무국

일  시  2018년 1월 15일(월) 11시 09분

의사일정
1. 제337회 목포시의회 임시회 회기 결정의 건
2. 시장 또는 관계공무원 출석요구의 건
3. 2018년도 시정보고의 건
4. 제337회 목포시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건
5. 본회의 휴회 의결의 건

부의된 안건
1. 제337회 목포시의회 임시회 회기 결정의 건【의장 제의】
2. 시장 또는 관계공무원 출석요구의 건【장복성 의원 외 7인 발의】
3. 2018년도 시정보고의 건【목포시장 제출】
4. 제337회 목포시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건【의장 제의】
5. 본회의 휴회 의결의 건【의장 제의】

(11시 09분 개의)
○의장 조성오    성원이 되었으므로, 제337회 목포시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
( 의 사 봉 3 타 )
  먼저, 정병술 의회사무국장으로부터 임시회 소집 및 부의안건에 대한 보고가 있겠습니다.
○의회사무국장 정병술    안녕하십니까? 의회사무국장 정병술입니다.
  제337회 목포시의회 임시회 소집 및 부의안건에 대하여 보고드리겠습니다.
  이번 제337회 목포시의회 임시회는 지방자치법 제45조 제2항 및 제3항의 규정에 따라,
  장복성 의원 외 일곱 분 의원이 임시회 소집을 요구하여 2018년 1월 10일 집회공고를 하고 오늘 개회하게 되었습니다.
  부의된 안건은 총 15건으로 의원발의 4건, 목포시장 제출 11건입니다.
  의원발의 안건은 이재용 의원 외 다섯 분 의원이 발의한 “목포시의회 행정사무감사ㆍ조사에 관한 조례 일부개정조례안”,
  정영수 의원 외 네 분 의원이 발의한 “목포시 인구증가 지원에 관한 조례 일부개정조례안”,
  김휴환 의원 외 다섯 분 의원이 발의한 “목포시 영구임대아파트 단지 내 전기요금 지원 조례안”,
  김휴환 의원 외 네 분 의원이 발의한 “목포시 수도급수 조례 일부개정조례안”이며,
  목포시장으로부터 제출된 안건은 “목포시 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안” 등 11건입니다.
  이상으로 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.
○의장 조성오    방금, 의회사무국장으로부터 보고된 부의안건은 해당 상임위원회에서 심사하도록 하겠습니다.

1. 제337회 목포시의회 임시회 회기 결정의 건【의장 제의】   
○의장 조성오    의사일정 제1항 “제337회 목포시의회 임시회 회기 결정의 건”을 상정합니다.
( 의 사 봉 3 타 )
  이번 임시회 회기는 의회운영위원회의 결정과 같이 1월 15일부터 19일까지 5일간 하고자 하는데, 이의 없습니까?
○의원들    예, 없습니다.
○의장 조성오    이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다.
( 의 사 봉 3 타 )

2. 시장 또는 관계공무원 출석요구의 건【장복성 의원 외 7인 발의】   
○의장 조성오    의사일정 제2항 “시장 또는 관계공무원 출석요구의 건”을 상정합니다.
( 의 사 봉 3 타 )
  본 안건은 장복성 의원 외 일곱 분 의원이 발의한 건으로 주요 업무보고, 일반부의안건에 대한 설명 및 답변을 듣기 위해 2018년 1월 15일부터 19일까지 기간중 시장과 관계공무원의 출석을 요구하는 안건입니다.
  본 안건에 대하여 제안설명과 질의ㆍ토론을 생략하고, 원안대로 의결하고자 하는데, 이의 없습니까?
○의원들    예, 없습니다.
○의장 조성오    이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다.
( 의 사 봉 3 타 )

3. 2018년도 시정보고의 건【목포시장 제출】   
○의장 조성오    의사일정 제3항 “2018년도 시정보고의 건”을 상정합니다.
( 의 사 봉 3 타 )
  박홍률 시장님께서 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○시장 박홍률    존경하는 25만 목포시민 여러분!
  조성오 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  2018년 무술년 새해가 밝았습니다.
  지난 한해 목포발전을 위해 적극적이고 열정 넘치는 의정활동을 하시면서, 아낌없는 성원과 협조를 해 주신 데 대해 진심으로 감사드리며, 새해에는 소망하시는 모든 일들이 성취되시기를 기원합니다.
  올해 세계 경제에 대한 경제학자들의 전망은 대부분 긍정적이나, 우리나라 경제는 북한이라는 지정학적 리스크, 미국ㆍ중국의 무역전쟁, 비트코인으로 촉발된 자산붕괴 등으로 작년보다 성장률이 다소 낮아질 것으로 전망되고 있습니다.
  우리 지역경제 또한 지역근간인 조선업 경기가 장기 침체의 늪에서 벗어나지 못한 상황에서 산업구조의 다변화를 꾀하고 관광산업과 수산업 육성을 통해 이러한 난관을 헤쳐 나가야 할 때입니다.
  올 한해 저와 시 공직자들은 ‘생각을 모아 이익을 넓힌다’는 집사광익(集思廣益)의 의지로 우리 25만 시민의 지혜를 모아 더 큰 성과를 거두고 목포발전을 이뤄가도록 더욱더 적극적으로 시정을 펼쳐 나가겠다는 다짐의 말씀을 드립니다.
  2017년 한해는 조성오 의장님과 의원님 여러분, 그리고 모든 시민들의 한결같은 성원으로 의미있는 성과를 거두었다고 봅니다.
  국내 최장 노선을 자랑하는 목포해상케이블카는 작년 9월 준공식 후 안전하고 친환경적으로 공사가 순조롭게 진행되고 있으며, 고하도 힐링관광랜드, 대반동 경관조명 사업 등 연계사업들도 차질없이 진행되면서 체류형 관광도시 기반을 조성해 나가고 있습니다.
  민선6기 출범 당시 3,010억원이었던 부채는 ’18년 1월 현재 943억원을 상환하여 2,067억원으로 감소시켜 재정건전화를 이루어 냈으며,
  정부지원의 필요성과 당위성을 적극 설명하여 목포~보성간 남해안 철도 고속화사업 등을 비롯해 71개 사업에 3,887억원의 국비를 확보하는 성과도 거두었습니다.
  또한, 1897년 개항문화거리와 바다를 품은 행복마을 만들기 사업이 새정부의 도시재생 뉴딜사업에 선정되는 등 시 전체적으로는 40건의 정부와 도의 공모사업에 선정되어 495억원의 국비ㆍ도비도 확보하였습니다.
  목포 대양산단은 6년 전인 2012년 대양산단 수요설문조사시 부양예고율이 8%에 불가하여 부도날 것을 걱정해 왔으나 목포시의 끈질긴 분양노력으로 41.45%를 분양하였고 54개 기업을 유치함으로써 1,527명의 새로운 일자리가 늘어나게 되었습니다.
  해양수산 융ㆍ복합벨트의 핵심인 수산식품 수출단지 조성사업도 올해 기본 및 실시설계용역비를 국비로 확보함으로써 대양산단이 우리나라를 대표하는 수산식품 수출기지로 도약하는 데 청신호가 켜졌습니다.
  도시재생 선도지역 사업을 통해 주민들의 정주여건을 개선하고, 관광루트 테마거리와 이야기가 있는 자드락 골목길 조성 등 관광 기반을 확충하였으며, 새정부의 도시재생뉴딜사업 공모에서 2곳이 선정됨으로써 원도심의 주거환경 개선과 관광객이 모여들어 지역경제 활성화에 크게 도약할 수 있는 발판을 마련하였습니다.
  임성지구 개발 사업, 용해동 소재 구)법원ㆍ검찰청 부지의 행복주택사업은 한국토지주택공사(LH)가 직접 시행토록 하는 성과를 거두었고, 현재는 구)목포경찰서 부지 활용방안을 협의하고 있습니다.
  지난 2월 개소한 시청 내 CCTV 통합관제센터는 각종 재난과 범죄를 예방하며 시민의 생명과 재산을 보호하는 데 크게 기여하고 있습니다.
  우리 지역 어르신들의 오랜 숙원이셨던 노인회관과 노인복지관을 준공하여 새롭게 조성했고, 경로당도 3개소 확충하는 등 어르신들의 풍요롭고 안정된 노후를 적극 지원하였으며,
  이러한 노력의 결과, 2017년 행정안전부 평가에서 도로명주소 업무추진 유공 국무총리 기관표창, 청사에너지 절약 최우수기관 선정, 전라남도 평가에서 동계 전지훈련 유치 최우수기관, 사회적경제공공구매 실적 최우수기관 선정 등 16개 분야 표창과 40억원의 상사업비를 받았습니다.
  우리시가 어려움 속에서도 지난 한해 많은 일들을 이뤄낼 수 있었던 것은 시민 여러분과 여기 계신 시의원님들의 적극적인 협조와 지원이 있었기에 가능했습니다.
  존경하는 25만 시민 여러분!
  그리고 조성오 의장님과 의원님 여러분!
  올해는 그동안의 성과의 교훈을 밑거름 삼아, 더 큰 목포발전을 향해 시정을 통해 구현해 나가고자 합니다.
  먼저, 해상케이블카를 마중물로 목포를 국제적인 해양관광도시로 만들어 가겠습니다.
  민자로 추진중인 해상케이블카 설치사업은 올해 8월 개통에 맞춰 도로ㆍ교통 등 기반시설을 확충하고, 고하도 해안 관광힐링랜드 개발, 목포 남항에 요트계류장 신설, 목포 신항에 10만톤급 이상 크루즈선 접안부두 추진, 대한민국 테마여행 10선 사업을 추진함으로써 1,000만 관광객 시대를 여는 원년으로 만드는 데 행정력을 집중하겠습니다.
  또한, 목포대교 건설 이후 석양이 아름다운 대반동에 목포 해넘이 스카이워크를 설치하고 평화광장, 유달유원지에서 목포만의 특색있는 버스킹 공연을 추진하는 등 국내ㆍ외 관광객이 몰려드는 새로운 관광명소를 만들겠습니다.
  힐링 둘레길 투어, 내일러를 활용한 목포여행, 종교자원을 보유한 인근 지역과 공동 연계한 종교별 특화 순례코스 개발 등 목포와 함께하는 체류형 관광상품 개발 운영에도 힘쓰겠습니다.
  해상케이블카 개통에 대비하여 지능형 교통체계 구축, 도로표지판 정비, 주차장 확보, 유달산 상부 관광객 탐방로 개설, 건축물 경관개선, 수산물 브랜드 제품 개발 및 사업화 등 관광수용태세를 사전에 철저히 대비해 나가겠습니다.
  아울러, 우리 목포가 1,000만 관광객이 모여드는 서남권 대표 관광도시로 거듭날 수 있도록 친절ㆍ질서ㆍ청결ㆍ봉사의 「새목포 시민운동」을 적극 전개하여 성숙한 시민의식도 함께 갖추어 나가도록 분위기를 조성하겠습니다.
  둘째, 목포를 대표할 만한 견실한 기업을 유치ㆍ육성하고, 신산업을 기반으로 하는 일자리를 지속적으로 만들어, 청년들이 모여드는 일자리가 있는 젊은 도시로 만들어 나가겠습니다.
  1만평 이상 필요한 중견기업에 맞는 유치업종 재배치 분양과 김 제조공장 등 식료품제조업 유치업체 증가에 대비한 기반시설 확충으로 타겟기업 중심의 맞춤형 분양을 추진하고,
  목포만의 특색있는 일자리 창출로 지역 주민의 실업률 해소와 지역경제 활성화를 도모하고, 목포형 청년 구직활동을 적극 지원함과 동시에 노인, 여성, 장애인 등 사회적 약자의 일자리 마련에도 소홀함이 없도록 하겠습니다.
  올해도 더욱더 적극적인 세일즈 행정을 통해서 목포의 가치를 알리고, 국내외 자본의 투자 유치에 적극 나서 우리 목포를 기업하기 좋은 경제도시로 만들어 가겠습니다.
  셋째, 해양수산업의 위판, 저장, 냉동, 가공, 수출 등 고부가가치화를 통해 전국 제1의 수산도시를 만들어 가겠습니다.
  수산업은 미래 먹거리를 책임지는 지역의 성장 전략산업입니다.
  대양산단 내에 조성될 수산식품 수출단지는 김을 비롯해 수산물의 생산ㆍ가공ㆍ유통ㆍ수출 전반을 지원함으로써 우리나라를 대표하는 수산식품산업의 거점이 될 것입니다.
  목포에서 생산되는 김에 대한 브랜드 가치를 높이기 위해 공동브랜드를 개발하여 체계적인 품질관리로 목포 김을 세계적인 제품으로 육성하고,
  수산물 산지가공 시설 지원, 마른김 가공용수 정수시설 지원, 전통발효식품 보관용기 현대화 사업 등 기반시설 구축을 지원하여 고부가가치 수산식품 가공산업을 육성하겠습니다.
  또한, 서남권 친환경수산종합지원단지, 유류공급시설 개선, 수산물 산지거점 유통센터 유치 등을 통해 수산물의 생산ㆍ가공ㆍ유통ㆍ물류 기능을 집적화시켜 북항을 서남해권 중추 수산물 집산 및 어업지원항으로 육성하겠습니다.
  어업인의 소득증대는 물론, 해양수산 산업의 메카로서 목포의 입지를 더욱 공고히 다져 가겠습니다.
  넷째, 도시 균형개발ㆍ쾌적한 생활환경, 맑은 물 공급 및 효율적인 하수처리로 건강한 도시환경을 만들겠습니다.
  국토부 도시재생 뉴딜사업에 선정된 2곳의 도시재생사업을 올해부터 4년간 추진하여 원도심 주민들의 삶의 질을 높이고, 근대역사와 문화가 살아 숨쉬는 목포만의 새로운 관광브랜드로 발전시켜 나가겠습니다.
  1897년 개항문화거리사업은 만호동 일원 29만㎡에 총 326억원을 들여 건축문화자산을 활용한 개항문화거리, 목포진 역사공원 정비 등 10개 사업을 추진하고, 바다를 품은 행복마을 만들기사업은 서산동 일원 10만㎡에 총 266억원을 투입하여 낙후된 저층 노후주택 밀집지역의 주거환경 개선에 집중하고, 특히 바다 경관 특화거리를 조성하겠습니다.
  2025년 목포 도시관리계획을 재정비하고, 임성지구 도시개발, 송도마을 새뜰사업, 구)법원ㆍ검찰청 부지 내 행복주택 건설, 도시가스 공급사업 적극 추진으로 정주여건을 개선하고, 외달도, 율도, 88체육관에 태양광ㆍ태양열 설비 보급으로 주민의 에너지 절감 등 친환경 도시브랜드 창출에도 노력하겠습니다.
  옥암지구 대학부지는 도로, 상하수도 등 기반시설을 확충하고, 교육연구시설, 병의원 및 학원 등 교육의료 복합시설 등 주민들이 원하는 시설용지로 용도를 효율적으로 변경하여 전문 특화거리로 조성하겠습니다.
  유달산 상부 관광객 탐방로 개설, 고하도 목화단지 및 목화체험관, 유달산둘레길 무장애 나눔길, 유달산 목재문화체험장, 하당신도심 2단계 미관광장 도시숲 등 수요자 중심의 도심속 도시공원 조성으로 시민을 위한 생태환경을 만들어 가겠습니다.
  목포 평화광장을 친수공간으로 재창조하는 구조개선 용역을 추진하고, 구)석현건널목 교차로 도로 구조개선, 미관광장 조명시설 설치, 후광대로 버스전용차선 정비 등을 실시하여 쾌적하고 안전한 도시환경을 조성하겠습니다.
  안전한 맑은 물 공급과 침수예방 등 효율적인 하수처리로 시민이 만족하는 상ㆍ하수도 행정을 펼쳐 나가겠습니다.
  구역별 집중관리와 장거리 누수관 및 다발관 교체로 누수요인을 제거하여 유수율을 제고하고, 물부족이 심각한 달리도ㆍ율도 등 3개 도서지역에 안정적인 수돗물을 공급하는 해저수도관로 매설공사를 추진하겠습니다.
  도시침수 예방과 하수 악취를 해결하기 위해 입암천을 올해 3월 준공을 목표로 정비공사를 차질없이 추진하겠으며, 남악신도시 하수처리장 증설, 북항하수처리장 고도처리 설치, 용해2지구~백련펌프장 하수관로 신설 등 공공수질오염 예방을 위한 공공하수처리시설 확충에도 힘쓰겠습니다.
  다섯째, 시민 모두가 행복하고 따뜻한 건강복지도시를 만들겠습니다.
  치매전담요양원과 주야간 보호시설 등 공립 장기요양기관을 신축하고, 동 복지허브화 확대, 자원봉사 활성화를 통한 나눔문화 확산, 지역자율형 사회서비스 운영 등을 통해 복지사각지대를 해소해 나가겠습니다.
  기초연금, 목욕 및 이ㆍ미용비 지원, 독거노인 보호사업, 노인ㆍ장애인 일자리사업 등을 적극 지원하여 어르신들과 거동이 불편하신 분들의 복지증진에 힘쓰겠습니다.
  맞벌이 부부들이 안심하고 일할 수 있는 24시간 어린이집 운영, 아동수당 도입, 취약계층 아동 맞춤형 통합서비스 제공, 하당 청소년 문화의집 건립, 청소년 동아리 활동 지원, 청소년 유해환경감시단 운영 등 아동과 청소년의 건강한 성장을 지원하는 데도 최선을 다하겠습니다.
  이와 더불어 다문화사회의 다양성을 존중하는 사회문화를 조성하고, 이주여성에 대한 지원도 확대하여 사회적 약자의 삶의 질 향상에도 노력하겠습니다.
  생애주기별 시민체감 맞춤형 보건서비스 제공, 감염병 안전지대 건강도시 조성, 민ㆍ관 의료 협력체계 구축으로 내실있는 건강관리 등 예방ㆍ치료의 공공보건 기능을 강화하고, 의료기관 및 의약업소 지도 점검 등으로 건전한 의료질서 확립에도 노력하겠습니다.
  여섯째, 품격있고 매력 넘치는 교육ㆍ문화ㆍ체육도시를 만들어 나가겠습니다.
  우수인재 육성을 위한 사업을 계속 지원하고, 학교별 교육 특화프로그램 운영, 3단계 맞춤형 진로ㆍ진학 설명회 개최 등 학습능력 향상을 위한 각종 프로그램 운영, 작은 도서관 동별 확대, 주민사랑방 평생학습 프로그램 운영 등 교육도시로서 목포의 위상을 높여 나가겠습니다.
  현행 초ㆍ중학교 무상급식에 이어 고등학교 무상급식은 의회와 사전 협의하여 관련 예산을 확보한 후, 올 하반기부터 고등학교 전교생을 대상으로 전면 실시할 것을 검토ㆍ계획입니다.
  그리고, 친환경농산물 식재료 지원 등 보편적 교육복지 실현에도 힘쓰겠습니다.
  전남지역에 소재한 중국과의 인연지 21개소를 주요 콘텐츠로 전시할 황해교류역사관 건립, 이난영 생가터 확충, 전남 국제 수묵화 비엔날레 개최, 이순신 수군문화제 등 문화예술 인프라 구축과 시민참여형 문화행사 개최로 예향목포의 명성을 드높이겠습니다.
  2022년 제103회 전국체육대회 유치를 추진하면서 목포종합경기장을 건립하고, 목포 국제파워보트대회 등 수준있는 해양레저스포츠 대회를 개최함으로써 스포츠도시로서의 위상을 제고하고, 목포국제축구센터ㆍ목포야구장과 연계한 각종 대회와 전지훈련팀을 유치하는 등 스포츠 마케팅과 관련산업 육성에도 힘써 나가겠습니다.
  일곱째, 참여와 소통, 시민이 안전한 도시를 건설하겠습니다.
  보다 많은 시민들과 소통하기 위해 시민소통위원회 시정 모니터단을 운영하고, 시민과의 대화, 정책콘서트, 찾아가는 현장간부회의 개최 등 소통창구를 확대 운영함으로써 올해도 현장중심의 행정을 강화하겠습니다.
  유관기관과 협력을 통한 CCTV 설치 및 통합관제센터 운영, 택시안심귀가 서비스 운영, 공중화장실 안심벨 설치, 취약지역 환경개선사업으로 범죄로부터 시민의 안전을 확보하는 데 노력하겠습니다.
  존경하는 25만 목포시민 여러분!
  조성오 의장님을 비롯한 시의원님 여러분!
  ‘목포(木浦)’ 이 두 글자는 우리의 가슴을 뛰게 합니다. 이제 우리 목포는 과거의 소외와 침체를 떨쳐내고 국제적인 관광도시, 수산식품 수출 전문도시, 청년의 일자리가 창출되는 희망과 도약의 도시를 만들어 가야겠습니다.
  존경하는 시민 여러분!
  목포발전과 시민의 복리증진을 위해서 열정을 다바쳐 오신 조성오 의장님을 비롯한 시의원님 여러분!
  올해 목포의 비상을 위해 시정에 대한 아낌없는 협조와 성원을 부탁드립니다.
  끝으로, 올해는 시민 여러분과 의원님 여러분의 소망이 모두 이루어지는 한 해가 될 것을 진심으로 기원합니다.
  감사합니다.
○의장 조성오    수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다.

4. 제337회 목포시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건【의장 제의】   
○의장 조성오    의사일정 제4항 “제337회 목포시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건”을 상정합니다.
( 의 사 봉 3 타 )
  본 안건은 지방자치법 제72조 제2항 및 목포시의회 회의규칙 제46조 제1항에 따라 본 회기중 회의록에 서명하실 의원 두 분을 선출하는 건입니다.
  정영수 의원님, 최기동 의원님 두 분을 추천하고자 하는데, 이의 없습니까?
○의원들    예, 없습니다.
○의장 조성오    이의가 없으므로, 정영수 의원님, 최기동 의원님께서 이번 회기 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.
( 의 사 봉 3 타 )

5. 본회의 휴회 의결의 건【의장 제의】   
○의장 조성오    마지막으로, 의사일정 제5항 “본회의 휴회의 건”을 상정합니다.
( 의 사 봉 3 타 )
  위원회 활동을 위하여 1월 16일부터 18일까지 3일간 본회의를 휴회하고자 하는데, 이의 없습니까?
○의원들    예, 없습니다.
○의장 조성오    이의가 없으므로, 본회의를 1월 16일부터 18일까지 3일간 휴회하기로 결정되었음을 선포합니다.
( 의 사 봉 3 타 )
  제2차 본회의는 1월 19일 금요일 오전 11시에 개의하여 일반부의안건을 의결하도록 하겠습니다.
  이상으로 제337회 목포시의회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다.
  산회를 선포합니다.
( 의 사 봉 3 타 )
(11시 33분 산회)

○출석의원수 : 21명
○출석의원
여인두    
조성오    
고승남    
김휴환
이기정    
장복성    
이재용    
정영수
최기동    
강찬배    
김귀선    
문경연
주창선    
노경윤    
임태성    
조요한
성혜리    
최석호    
김금자    
김종선
유혜경
○출석공무원
시장 박홍률
부시장 정순주
기획관리국장 김찬익
자치행정복지국장 송명완
안전도시건설국장 김진홍
보건소장 김엔다
교육문화사업단장 심인섭
상하수도사업단장 전몽호
도시발전사업단장 김창옥
○출석사무국직원
사무국장 정병술
전문위원 조선아  조한기  김경운  박 헌
의사담당 김현미
담당자 최안수
속기사 강지수

첨부 :
1. 제337회 목포시의회 2018년도 임시회 의사일정