본회의회의록

○관광경제국장 김천환   관광경제국장 김천환입니다.

○관광경제국장 김천환   예, 그렇습니다.

○관광경제국장 김천환   1만원 정도.

○관광경제국장 김천환   예, 그렇습니다.

○관광경제국장 김천환   늘었다고 보겠습니다.

○관광경제국장 김천환   단체관광객으로 봤을 때는 그러고요. 개별관광객이 있기 때문에, 단체관광객만 가지고 이것을 비교하는 것은 좀 맞지 않다고 보겠습니다.

○관광경제국장 김천환   상황에 따라서 좀 다르겠습니다마는 특별한 경우를 제외하고는 보편적으로 다시 찾는 것이 좀 어렵다고 보겠습니다.

○관광경제국장 김천환   예, 그렇다고 보겠습니다.

○관광경제국장 김천환   예, 그렇습니다.

○관광경제국장 김천환   많은 분들이 오셨습니다. 그런데 대부분의 참석자들이 목포의 멋과 맛에 상당히 흡족해했다고 보고 있습니다. 그리고 거의 모든 참가자들이 당시에 목포시에서 숙박을 했는데 잘 아시겠습니다마는 시내 간선도로 쪽으로 관광버스가 그렇게 줄을 이어서 왔던 때는 아마 목포 역사 이래 처음이지 않나 그렇게 보고 있습니다.
  다만 대회의장을 갖춘 대형 숙박시설이 없어가지고 좀 아쉬움이 있었다, 그런 쪽으로 얘기가 나오고 있습니다. 

○관광경제국장 김천환   유스호스텔에 대해서 전에 건립계획을 수립하고 추진을 했습니다. 그런데 유스호스텔은 요즘 시대적 트렌드에 맞지 않다. 그래가지고 가족형 숙박시설, 가족형 대형 숙박시설을 유치하는 것으로 변경하여 추진하고 있습니다.
  그래서 지금 현재 있는 것만 봤을 때 청소년수련관을 좀 활용하고 있는데 거기에 체류 환경 개선을 위해서 약 10억원 정도를 투입해서 금년에 전체를 개선하는 방안으로 추진을 했습니다. 

○관광경제국장 김천환   예, 그렇게 하겠습니다.

○관광경제국장 김천환   감사합니다.

○상하수도사업단장 김형석   상하수도사업단장 김형석입니다.

○상하수도사업단장 김형석   예, 그렇습니다.

○상하수도사업단장 김형석   달산수원지는 1937년에 축조가 돼서 지금까지 우리 상수원으로 사용을 해왔습니다. 면적은 약 18만 3,000평이 되겠고요.
  그동안 쭉 상수도 사용해오다가 2006년 장흥댐 상수원 공급으로 인해서 달산수원지 상수원 기능이 상실을 했습니다. 그 이후에 2018년 상반기까지 삼향천 유지용수로 사용해오다 최근에는 송수관로가 노후되고 누수가 됐기 때문에 그 부분에 대해서는 지금 공급을 중단하고 현재 상태에 이르렀습니다.  

○상하수도사업단장 김형석   저희들이 매각을 하게 된 계기를 먼저 설명을 짧게 드리겠습니다.
  앞서 말씀을 드린 대로 상수원 기능이 상실돼서 지금은 유지관리만 하고 있는 상황입니다. 그래서 매년 여기에 투입되는 인건비가, 청원경찰 인건비하고 또 시설물 유지관리를 해서 연간 1억 1,000만원 정도가 소요가 되고 있습니다. 
  그리고 이것을 상수도사업회계 재산이기 때문에 지방공기업상 다른 목적으로 사용할 수가 없습니다. 그리고 또 아까 말씀드린 대로 82년이 경과되었기 때문에 지금 취수탑이 누수되고 있고 제방이 누수되고 있고 또 그에 따른 시설을 보수하기 위해서는 약 10억원의 예산이 필요합니다. 
  그래서 그런 부분을 다각적으로 생각을 해서 가지고 있을수록 저희들이 비용 부담도 있었기 때문에 매각을 결정하고 의회에 설명드린 바가 있었습니다. 

○상하수도사업단장 김형석   용역은 지금 안 했습니다.

○상하수도사업단장 김형석   예.

○상하수도사업단장 김형석   의원님 말씀대로 달산수원지가 저희 시에 있다고 하면 당연히 그렇게 해야 되겠지요. 역사성이 있기 때문에 우리가 관리를 해야 한다고 봅니다.
  그런데 그 위치는 무안지역에 위치해 있고, 또 현재 국토이용에 관한 법률에 보면 보전관리지역 또 상수원보호구역으로 지정이 되어 있습니다. 그러면 이 부분에 대해서 용도 변경하려면 계획관리지역으로 해서 다른 방안으로 해서 활용을 하려는 그런 부분이 있어야 하는데, 

○상하수도사업단장 김형석   그 부분에 있어서 지금 무안의 의견을 잠깐 말씀을 드리면, 무안은 지금 농업용수로 사용하고, 첫째적으로 목적이 그렇게 목적이 있고요.
  두 번째로는 현재 편백숲이나 주민, 시민들에게 이용되고 있는 쉼터시설을 더 확충을 해서 더 그런 부분들을 주민이나 서남권 목포 주민을 포함해서 개방하려는 그런 목적이 있고, 또 그 부분에 있어서 아까 저수지를 역사성이 있기 때문에 관리도 잘하겠다, 그런 부분의 의견을 피력했었습니다. 

○상하수도사업단장 김형석   의원님이 말씀하셨기 때문에 저희들이 충분히 무안군하고 교감을 한번 가져보겠습니다.
  그러나 우리가 대동댐의 매각사례도 있습니다. 자기들이 대동댐 자체를, 보호구역을 해제를 우리가 요구를 했었고 또 다른 용도로 사용도 해 본다는 의견도 개진했었지만 함평군 입장에서는 그런 부분이 수용이 안 됐었습니다. 
  그래서 그런 자기들 용도대로, 자기들 계획대로 사용을 하기를 원하기 때문에 과연, 우리가 타 지역에 있는 그런 부분에 있어서 권리성이 없기 때문에 무안군에서 들어줄까 하는 그런 부분도 좀 있어서 말씀을 드린 겁니다. 

○상하수도사업단장 김형석   예, 그렇게 하겠습니다.

○상하수도사업단장 김형석   감사합니다.

○안전도시건설국장 이상호   안전도시건설국장 이상호입니다.

○안전도시건설국장 이상호   예.

○안전도시건설국장 이상호   지금 우리시는 아파트는 194개 단지에 6만 6,000세대로 전체 주택의 한 64%를 차지하고 있고요. 현재 주택보급률은 100.4%로 전라남도 2022년 주택보급률 목표인 110% 수준으로 저희들이 적정하다고 판단하고 있습니다.

○안전도시건설국장 이상호   2022년.

○안전도시건설국장 이상호   예, 그렇습니다.

○안전도시건설국장 이상호   지금 현재 최근 3년간 아파트 허가 건수는 18개소에 7,269세대 정도 되고요. 현재 착공이 15개소에 5,866세대가 착공 중에 있고요. 미착공은 3개소에 한 400세대 정도가 있습니다.

○안전도시건설국장 이상호   그렇습니다.

○안전도시건설국장 이상호   그렇습니다. 그 부분은 현재 포함되지 않은 통계입니다.

○안전도시건설국장 이상호   예. 23만 명 정도로 알고 있습니다.

○안전도시건설국장 이상호   예, 그렇습니다.

○안전도시건설국장 이상호   그렇습니다.

○안전도시건설국장 이상호   물론 인구 감소 추계는 안 됐지만 그동안 목포시 같은 경우는 세대수 증가가 30년 전에 비해서 한 40% 정도 증가를 하고 있고, 계속적으로 증가를 하고 있는 그런 추세거든요. 그렇습니다.

○안전도시건설국장 이상호   그렇습니다. 정부에서는 아파트 공급 안정화를 위해서 매분기 미분양관리지역을 지정하고 분양예비심사 또 분양보증규제 등도 강화하고 있습니다.
  우리시도 11월 29일에 주택도시보증공사에서 미분양관리지역으로 지정해서 관리를 하고 있습니다. 그 문제는 현재 저희 목포시는 미분양, 시공 중인 아파트가 총 514세대로 500세대가 넘었을 때는 관리지역으로 지정을 매 분기에 하고 있습니다. 
  그런데 저희들이 평상시에는 미분양 부분을 한 200세대 정도로 관리하고 있었지만 최근에 9월달에 신항만 뉴캐슬아파트 부분이 착공이 돼가지고 285세대가 미분양 부분으로 잡혔기 때문에 지금 현재는 500세대를 약간 넘는 514세대로 미분양아파트를 관리를 하고 있습니다. 

○안전도시건설국장 이상호   저희들이 현재 주택보급률은 아까 말씀드린 대로 100% 정도를 유지하고 있고요. 전라남도 주택보급률 목표는 2022년에 한 110% 정도 수준으로 지금 현재 계속 관리를 하고 있고.
  실질적으로 국토종합계획을 보면 주택보급률을 최고 120%로 현재 계획을 잡고 있고요. 저희들 주택보급률 기준은 110% 정도로 잡고 있습니다. 
  그렇지만 목포 같은 경우는 현재 최근에 들어와서 아파트 허가 건수가 약간 많다고 저희들이 느끼고 있고 체감적으로도 시민들이 아마 느끼고 있을 것으로 판단하고 있습니다. 
  그래서 우리시에서도 아파트 공급 수급조절이 필요하다고 판단되고 해서 저희들이 최대한 신규 아파트 허가를 억제를 하고 있습니다. 
  남항 개발계획에 따른 고층아파트 건립 관계 또 수협 이전에 따른 거기 고층아파트 건립 계획 등을 저희들이 일전에 부동의 한 적도 있습니다. 그렇습니다. 

○안전도시건설국장 이상호   감사합니다.

○안전도시건설국장 이상호   예.

○안전도시건설국장 이상호   그렇습니다. 범죄 분야는 치안문제가 제일 크다고 저도 생각하고 있습니다. 특히, 지표기준이 되는 인구밀도 부분은 상대적으로 타 시에 비해서 상당히 높은 편이고요. 그래서 그런 부분이 상당히 불리합니다, 저희들이.
  특히 목포 같은 경우는 항구도시의 특성상 서남해 인근 지역에서 유동인구가 상당히 많습니다. 그리고 유흥가와 원룸이 많고 그러기 때문에 폭력이나 절도 건이 발생 건수가 상당히 많은 것으로 저희들이 분석을 하고 있습니다. 
  그래서 저희들은 범죄 분야 안전지수를 높이기 위해서는 무엇보다도 범죄에 따른 안전시설의 확충 또 5대 범죄 발생률을 줄이는 것이라고 판단을 하고 있습니다. 
  그래서 우리시에서는 경찰서하고 소방서, 교육청 또 시민단체 저희 목포시와 지역치안협의회를 통해서 개선대책을 논의하고요. 5개 범죄지역 취약지역을 지정해서 탄력적으로 순찰을 강화하고 있습니다, 경찰조와 함께. 
  그리고 또 유흥가를 중심으로 해서 폭력이나 사건이 많이 일어나는 취약지역에 대해서는 CCTV 279대를 설치해가지고 집중적으로 지금 관리를 하고 있습니다. 
  그리고 저희들이 지금 현재 2023년까지 방범용 CCTV 중장기 5개년 계획을 또 수립해서 인구 100명당 현재 0.5대꼴인 것을 0.9대꼴로 현재 목표로 설치를 계속적으로 강화를 하고 있습니다. 
  특히 저희들이 안전한 도시를 만들기 위해서 경찰과 소방, 재난안전, 사회약자 보호 등 국가안전망 통합연계 관리하는 스마트시티 통합플랫폼 공모사업을 내년에 적극적으로 추진해서 안전한 목포를 만드는 데 지속적인 노력을 다하도록 하겠습니다.  

○안전도시건설국장 이상호   그렇습니다. 501개소에 약 1,530대 정도 현재 설치되어 있습니다.

○안전도시건설국장 이상호   그중에서요. 지능형교통시스템을 구축을 해가지고 주요도로 7개 구간에 20대 정도를 교통관제하고 교차로 원격감시 CCTV로 현재 운영을 하고 있고요.

○안전도시건설국장 이상호   그렇습니다.

○안전도시건설국장 이상호   범죄 부분은 지능형 CCTV는 지금 없습니다.

○안전도시건설국장 이상호   화재 부분은 일부 취약지역에는 있지만 범죄는 일반 CCTV로 관제를 하고 있습니다.

○안전도시건설국장 이상호   그렇습니다.

○안전도시건설국장 이상호   예. 영상으로 해가지고 바로 전송이 되고요. 또 범인들 추적이라든가 정보 제공 그런 부분이 가능하리라고 저희들이 생각하고 있습니다.

○안전도시건설국장 이상호   예, 그렇습니다.

○안전도시건설국장 이상호   신청을 해서 취약지표 부분이 조금, 저희들이 현재 안전지수가 중간 정도 되기 때문에 그런 부분에서 약간 높기 때문에 ’18, ’19년도에는 저희들이 선정이 안 됐고요.
  아마 내년에는 정부에서도 국가통합안전망 구축을 위해서 계속적으로 매년 확대할 계획에 있습니다. 그래서 내년에는 꼭 공모에 선정돼서 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 

○안전도시건설국장 이상호   1월달, 그렇습니다.

○안전도시건설국장 이상호   1월에, 저희가 준비를 했기 때문에,

○안전도시건설국장 이상호   아마 될 걸로 믿고 있고요. 최선을 다하겠습니다. 만약에 안 되면 재난안전특별교부세 부분이라든가 그런 부분도 한번 방안도 한번 검토를 하도록 하겠습니다.

○안전도시건설국장 이상호   예, 알겠습니다.

○안전도시건설국장 이상호   최선을 다하도록 하겠습니다.

○안전도시건설국장 이상호   감사합니다.

○시장 김종식   시장입니다.

○시장 김종식   예.

○시장 김종식   한 두 번 가봤네요.

○시장 김종식   예.
  (영상자료화면 시청)

○시장 김종식   예. 아주 그쪽 경치가 좋습니다.

○시장 김종식   예.

○시장 김종식   예.

○시장 김종식   저는 말을 못 하고, 무안에 있는 배수개선사업 같이 협력해서 마무리하는데 우리시가 협조해서 일을 진행을 하고 있는데.
  저 부분에 대해서 조금 아쉬운 것은 조금 전에 국장님께서 답변하셨는데 저 땅 자체가 우리 땅이 아니기 때문에, 무안에 있는 땅이기 때문에 우리가 저것을 어떤 계획을 세워가지고 우리시 목적에 맞는 어떤 것을 한다는 것 자체가 한계가 있지 않나 싶어요. 
  저게 우리 땅 같으면 상관없는데 저것을 무안에다가 예를 들어서 어떤 유원지를 만든다든지 한다는 것 자체도 조금 그렇고.
  어찌 됐든 간에 우리는 매각을 했으면 좋겠다 그러는데 의회에서 권고사항을 해 주었기 때문에―보류로―무안하고 협조해서 저것을 어떻게 개발하는 게 좋겠는가 논의를 한번 할게요. 무안 의견을 들어볼게요, 무안군수님하고. 
  아무튼 기본적인 한계는 우리지역이 아니라 하는 것이 문제지요.

○시장 김종식   우리 지역 아닌 것을 가지고 무안 땅에다가 저것을 어떻게 어떻게 하자, 그것이 이를테면 우리한테 어떤 의미가 있는 것인지. 목포시에 부족한 것을 인근에 해가지고 보완적인 효과를 내겠다, 이런 의미가 같아요. 이런 것은 필요할 수도 있겠는데.
  아무튼 의원님이 지적을 해 주셨기 때문에 조금 전향적으로 논의를 한번 해 볼게요. 무안군에서도 혹시 다른, 우리가 의도하는 그런 방향의 이를테면 계획을 가지고 있는 것인지, 그런다 그러면 어떤 식으로 개발할 것인지 이런 것들을 상세하게 논의가 돼야 되겠지요. 논의를 한번 해 보겠습니다. 

○시장 김종식   그럽시다.

○시장 김종식   우리시의 기본방침은 아파트보다는 우리시가 부족한 컨벤션, 호텔 이런 쪽을 선호하고 만약에 매각을 하게 되면 어떤 그런 제안공모 식으로 해서 그런 쪽에 뜻을 가진 사업체가 있다고 그러면 그런 쪽에 우선해서 매각할 수 있는 그렇게 해나갈 계획을 갖고 있습니다.

○시장 김종식   감사합니다.

○시장 김종식   좋은 의견 많이 제시해 주셨습니다.
  우선 종합경기장 선수촌 이 부분은 현재로서는 어렵습니다. 모든 계획들이 지금 진행 중이기 때문에 여기에 예산 문제라든지 일정상 물리적인 한계가 있고요. 그래서 그것은 조금 어려울 것 같고.
  제일여고 부지라든지 갓바위근린공원, 서산초 이쪽은 토지 소유자, 관계기관 또 여러 가지 법률문제 이런 것들을 종합적으로 검토를 해 볼게요. 
  그래서 유스호스텔이 안 되면 우리시에서 가장 필요한 중저가, 콘도라든지 중저가 상품 이런 것들이 시급하게 들어서야 하는데. 그래서 고하도 쪽에도 유원지 변경을 하면서 그런 중저가 주택들이 들어올 수 있는 길을 열어놓았는데 처음에는 막 들어올 것같이 하더니 아직까지 소식이 뜸하네요. 
  호텔들은 이제 우리가 기대한 것처럼 많이 부지 전부 다 매입해가지고 진행 중에 있는데 중저가 상품들이 좀 아쉽습니다. 
  앞으로 적극적으로 그런 협의를 통해서 지속적으로 노력하겠습니다. 

○관광경제국장 김천환   관광경제국장 김천환입니다.

○관광경제국장 김천환   감사합니다.

○관광경제국장 김천환   우리시에서는 2019년부터 민선7기 4년 2만 500개의 일자리를 창출하겠다는 목표를 공시하고 그 목표를 이루기 위해서 노력하고 있습니다.
  일자리가 있어 활력이 넘치는 목포라는 비전으로 해가지고 민선7기 동안 2만 500개의 일자리를 창출하고요. 그다음에 2019년도 금년도 목표는 1만 3,916명의 일자리를 창출하고자 하고 있습니다. 
  주요 역점사업으로는 재정지원 일자리사업으로 4,265명에 233억 7,300만원을 투입을 했고요. 지역산업 맞춤형 일자리사업 창출로 해서 3개 사업에 6억 5,300만원, 그다음에 전남 동행일자리 사업 추진을 하고 있고, 그다음에 중장년 재취업 기회 제공 사업, 지역주도형 청년일자리 사업으로 해서 88명에 12억 600만원, 그리고 청년 취ㆍ창업 제반 여건 조성 그다음에 사회적경제 활성화 추진 이런 사업들을 중점적으로 추진하고 있습니다. 

○관광경제국장 김천환   지금까지 해서 금년에 1만 3,916개 일자리 창출을 목표로 했습니다. 그래서 금년 11월 현재 약 1만 3,156개의 일자리를 창출했고.
  여기에는 희망근로, 노인일자리 그리고 공공근로일자리 해서 공공부문 직접일자리로 1만 2,516개, 그다음에 해상케이블카가 개통이 되고 대양산단 입주기업 등의 민간부분 일자리로 해서 직접으로 해서 약 640개 정도를 창출을 했습니다. 

○관광경제국장 김천환   그리고요. 또 하나가 또 있는데 관광에 집중을 해가지고 지금 관광객 수가 10월달까지 해서 511만 명 정도 집계됐습니다. 그런데 이제 여기에 약 200개 정도의 음식점이 늘어났고요. 그다음에 숙박업소도 두 개소 정도 늘어나서 간접적인 고용효과도 좀 늘었다고 보고 있습니다.

○관광경제국장 김천환   예.

○관광경제국장 김천환   지역주도형 청년일자리사업은 행정안전부 주관으로 추진이 됩니다. 올해 청년 창업 아이템 사업화지원, 대학생 직장체험 인턴제 등 해가지고 5건에 137명을 대상으로 해서 약 18억 3,500만원을 지원했습니다.
  그리고 고용노동부가 주관하는 지역산업 맞춤형 일자리사업이 있습니다. 올해 목포 살리기프로젝트 등 해가지고 3개 사업에 6억 2,300만원을 투입해서 지금 4개 수행기관이 참여를 하고 있습니다. 그래가지고 약 1,439명을 대상으로 취업 및 구직 알선과 전문가를 양성하는 실적을 거두고 있습니다.  

○관광경제국장 김천환   지금 금방 표에 나와 있는 것에 대해서 부연설명드리도록 하겠습니다.

○관광경제국장 김천환   거기는 저희들이 봤을 때 일자리정책본부, 도에서 일자리정책본부에서 내놓은, 실ㆍ국에서 내놓은 자료에 의한 단순비교로 보고요.
  저희들은 저거 말고도 굉장히 많은 청년일자리사업을 추진하고 있습니다. 그래서 지금 현재 55개 사업에 133억원을 투입하고 있어요. 실질적으로 청년일자리사업에, 금년 한 해만 하더라도. 
  그리고 여수ㆍ순천ㆍ나주ㆍ광양을 비교를 하셨습니다마는 저기보다 저희들은 217억원이라는 돈을 더 투자해가지고 희망근로사업까지 추진하고 있습니다. 
  그래서 일자리사업이 다른 4개 도시보다 훨씬 더 많은 일자리사업을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 

○관광경제국장 김천환   그러니까 고용위기지역이기는 한데 예산을 빌미로 해서 청년일자리정책이 추진이 안 되고 있다, 그렇게 말씀하셨는데요. 그것 때문에 지금 답변을 드린 겁니다. 그런데,

○관광경제국장 김천환   그런데 청년일자리사업은요. 저희들이 일부, 공모사업이 대부분인데 신청을 안 한 부분이 몇 개가 있습니다. 그것은 뭐가 있냐 하면 중복된 부분이 많이 있고 굉장히 창업하고 관련된 사업이기 때문에,

○관광경제국장 김천환   잘 아시다시피 청년 문제 특히 일자리 문제는 청년 스스로 해결하기 어려운 구조적 문제입니다. 그래서 그것을 깊이 인식하고 있고요.
  청년일자리와 관련된 문제 인식과 청년 인구 유출이 어느 때보다 심각함을 느껴서 이런 문제를 해결하고자 목포시 청년정책위원회를 구성해서 운영하고 있고. 
  그다음에 당사자인 청년과 함께 논의함으로써 청년이 체감할 수 있는 정책을 발굴하여 추진하기 위해서 매년 청년종합계획을 수립하고 있습니다. 그리고 5년마다 청년기본계획을 수립하여 운영하고 있습니다. 
  여기에 올해 우리시의 청년정책 방향성을 ‘청년에게 내일을, 목포의 활력’이라는 비전을 가지고 55개 사업에 153억 1,300만원을 투입해서 약 3,092개 정도의 일자리 창출을 목표로 네 가지 전략과제를 추진하고 있다고 말씀드리겠습니다. 
  여기에는 일자리, 설자리, 살자리, 한자리 이런 식으로 해서 총 네 가지 전략과제에 55개 사업을 추진하고 있습니다. 

○관광경제국장 김천환   예, 자료로 제출해 드리겠습니다.

○관광경제국장 김천환   그렇게 하겠습니다.

○관광경제국장 김천환   청년과 관련된 사항은 수시로 대화도 하고 여러 가지 방법으로 추진하고 있습니다.

○관광경제국장 김천환   있습니다.

○관광경제국장 김천환   사회적기업으로 관련돼가지고 있습니다.

○관광경제국장 김천환   예.

○관광경제국장 김천환   좋은 대안이라고 생각합니다.

○관광경제국장 김천환   예.

○관광경제국장 김천환   예.

○관광경제국장 김천환   서울시ㆍ지역 상생 청년일자리 창출 연계사업입니다.

○관광경제국장 김천환   이 사업은 우리 관광문화자원, 맛의 도시라든가 근대역사문화공간, 슬로시티에 대한 브랜드화, 콘텐츠 개발, 그리고 홍보, 공간 활용 등을 서울시와 협업을 통해서 구체화하는 그런 사업이 되고요. 서울시 거주 청년 약 15명 정도가 우리시에 와서 이 사업을 추진하게 되겠습니다.

○관광경제국장 김천환   2,500만원.

○관광경제국장 김천환   예.

○관광경제국장 김천환   감사합니다.

○관광경제국장 김천환   공개하도록 하겠습니다.

○관광경제국장 김천환   법적으로 청년들이 많이 참여하는 사회적경제기업 육성을 위해서 사회적기업육성법 그리고 전라남도 사회적경제기업 제품 구매 촉진 및 판로 지원에 관한 조례, 목포시 사회적경제 활성화조례 등에 의해서 사회적경제 조직에서 생산한 재화나 서비스 우선 구매를 촉진하도록 규정을 하고 있습니다.
  특히「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제25조에는 2,000만원 이상 5,000만원 이하의 사회적경제기업 제품은 수의계약을 할 수 있도록 규정하고 있습니다. 
  그리고 2018년도에는 우리시 사회적경제기업 공공구매율이 높아서 전라남도에서 최우수시로 선정되기도 해가지고 포상금을 받기도 했고요. 
  올해 9월 현재 목표액이 약 33억 4,600만원입니다마는 여기에 28억 4,200만원의 공공구매 실적을 보이고 있습니다.
  이 제도를 활용할 수 있도록 홍보에도 적극 노력하겠습니다. 

○관광경제국장 김천환   그렇습니다.

○관광경제국장 김천환   그렇습니다.

○관광경제국장 김천환   금방 말씀하셨다시피 지난 10월부터서 청년들이 꿈을 펼칠 수 있도록 취업지원 등을 지원할 목적으로 현 기업은행 유달출장소 2층에 목포시 청년일자리통합센터를 리모델링 중에 있습니다.
  여기는 면적이 약 455평방미터 정도 되고요. 총사업비는 4억 4,000을 들여서 추진하고 있습니다. 
  지역의 청년들이 목포를 떠나지 않고 자유롭고 꿈을 실현시킬 수 있도록 취업ㆍ창업ㆍ협업ㆍ소통ㆍ힐링의 장이 마련될 수 있도록 준비할 계획입니다. 
  여기에 앞으로 청년일자리센터의 주 역할로는 취업 및 창업지원 그리고 청년 관련 정보 제공, 청년커뮤니티 및 힐링 공간 제공 이런 것을 중점으로 추진을 하게 되고요. 
  내년 1월 중 청년일자리센터 개소를 앞두고 사전 준비와 홍보를 철저히 해서 많은 우리 지역 청년들이 애착을 갖고 이용할 수 있도록 준비에 만전을 다하겠습니다. 

○관광경제국장 김천환   예.

○관광경제국장 김천환   예, 그렇습니다.

○관광경제국장 김천환   그렇습니다.

○관광경제국장 김천환   열심히 하겠습니다.

○관광경제국장 김천환   감사합니다.

○시장 김종식   시장입니다.

○시장 김종식   감사합니다.

○시장 김종식   제가 항상 강조했던 것들이 목포 미래 전략산업, 미래 먹거리를 어떻게 만들어 내느냐, 이 분야에 대해서 집중적으로 관심을 많이 가졌고 그중에 아시다시피 수산식품산업, 신재생에너지산업, 관광산업 이 세 가지 축으로 가야 된다라고 하면서 열심히 진행을 해왔습니다.
  다행스럽게 아시다시피 최근에 이런 3대 전략산업의 핵심 산업들이 정부사업으로 전부 다 반영이 됐고 또 일정 어떤 사업들은 내년 예산에 반영이 됐기 때문에 이런 기반산업을 조성하는 데 상당히 의미가 있었던 지난 1년 반이었지 않느냐라고 생각을 하면서.
  이제 어려운 고비들을 많이 넘겼기 때문에 이런 것들을 발판으로 해서 앞으로 열심히 구체적인 실행계획을 세워가지고 진행해야 되지 않겠느냐. 그렇게 해서 우리 목포경제를 다시 한번 활력화시켜야 하지 않겠느냐 그런 생각을 하면서 열심히 준비하면서 보람 있는 지난 시간이었다고 봅니다. 

○시장 김종식   그런 것들이 전부 다 일자리와 연관된다고 봅니다.

○시장 김종식   금방 말씀드린 대로 이런 전략산업의 기반구축을 하는 데에는 시간이 많이 걸릴 수뿐이 없습니다.
  이를테면 이번에 신재생에너지산업 융복합단지 같은 경우는 한 1년 가까이, 연초부터 걸린 거고 아시다시피 수산식품 같은 경우도 그사이에 용역 진행하고 수출단지 예타면제 이렇게 하는 과정이 상당히 시간이 걸린 거지요, 어떻게 보면. 대규모사업이고 정부사업에 반영이 돼야 하고. 
  또 신재생에너지산업 같은 경우에는 국토항만계획에, 4차 계획에 반영돼야 하기 때문에 이런 밑그림을 전부 다 그리고 국가계획에 반영되고 국가예산에 반영하는 이런 시간들이 많이 걸리는데 어쩔 수 없이 이런 것은 시간이 걸린다고 봅니다. 그렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다. 

○시장 김종식   물론이지요.

○시장 김종식   경제지표상에 나온 지표해석을 우리가 해야 할 필요가 있을 것 같습니다.
  변명 같은 얘기는 아니지만 실업률, 고용률 하는 것은 사실 목포가 전라남도에서 5개 시 중에서도 최하위권에 있는데 이것은 그럴 수뿐이 없습니다. 
  이해를 해 주셔야 될 것이 농어촌지역에는 거의 다 농수산업에 종사하는 것 자체가 그냥 일자리로, 고용으로 봅니다. 그래서 가장 전라남도가 고용률이 높은 곳이 어떻게 보면 가장 농어촌지역, 시골지역이 고용률이 제일 높지요. 실업률이 떨어지고. 
  시 단위만 하더라도 보면 다른 시는 아시다시피 전부 다 도농통합이 돼가지고 일정지역 농촌을 다 가지고 있는데 유일하게 우리 목포만 도농통합이 안 된 상태에서 작은 면적에 인구밀도가 우리나라에서 가장 높은 지역 중의 하나입니다.
  참고로 이 수치를 비교해 보면 수도권에 있는 수원이라든지 안산, 의정부, 과천 이런 데하고 비교해 보면 우리하고 비슷합니다. 인구밀도가 가장 높은 곳이지요. 농어촌이 없는 곳이고. 
  인구밀도가 높은 이런 지역은 고용률이 떨어지고. 실업률 같은 경우 보면 금방 예시한 수도권에 있는 우리와 유사한 그런 도시보다, 그런 도시는 우리보다 2배 내지 3배가 높습니다. 필요하면 제가 자료 드리겠습니다마는. 
  그래서 고용률, 실업률에 대한 지표해석은 조금 그런 점을 감안해 주셔야 된다. 왜 그러냐 하면 표면상으로 보면 ‘아, 이렇게 목포가 이렇게 안 좋은가’ 이렇게 생각되는데 그 이면에 이런 것이 있다고 생각을 하시고 해석을 해 주시고.  
  문제는 그럼에도 불구하고 이런 상황에서 우리의 인구 유출을 어느 정도 막고 좀 전에 질문 주셨던 청년창업이라든지 청년 취업 이런 부분을 어떻게 해결해나가고 인구 유출을 어떨까 막을 것이냐, 그러면서 일자리를 어떻게 만들어 나갈 것이냐, 이런 부분에 대해서 치열하게 우리가 고민해야 하는 건데.
  그 전략으로 우리 목포는, 아까 제가 말씀드린 우리 목포는 3대 미래전략산업으로 가가지고 기업유치 일자리를 만들어내서 양질의 일자리를 만들어 내야 한다라는 그런 것이고.
  우선 청년들 유출이 많은 부분은 참 저도 가슴 아프게 생각하는데, 청년들이 거의 전부 다, 요즘 청년들은 수도권 대도시로 많이 밀리고. 특히 청년창업과 관련해서는 ICT 산업이라든지 웹툰이라든지 문화예술이라든지 이런 쪽에 많이 하는데 그런 생태계가 대도시, 수도권, 광역도시권으로 많이 몰려있고 하기 때문에 이 지방 중소도시들이 그만큼 어렵습니다, 사실은. 여기서 버텨나가기가. 
  그래서 저도 공약도 그렇게 했지만 제가 시정에 와서 집중적으로 관심을 갖는 분야 중의 하나가 청년일자리 창업 부분입니다. 사실은 그래서 청년들이 이렇게 열악한 여건에서 어떻게 좋은 일자리를 만들고 창업할 수 있는 생태계를 어떻게 만들어 가느냐.
  그래서 좀 전에 말씀드린 청년창업일자리통합지원센터를 만들어서 여기에서 인큐베이팅을 잘해가지고, 좀 아쉬운 것은 근대역사문화공간 조성사업이라든지 도시재생사업에 빈집들을 잘 활용해가지고 구입을 해서 여기를 리모델링해가지고 여기에서 인큐베이팅 된 청년들이 저렴하게 이를테면 내몰림현상 없이 안정적으로 하기 위해서 그런 것을 계속 계획에 세워가지고 하는데, 아쉽게도 집을 안 파는 것이지요, 이를테면. 상당히 아쉬움이 많이 남았습니다. 
  그래서 보해에 얘기해가지고 보해상가 빈집들 저렴하게 달라 해가지고 청년몰을 거기에 집어넣고 했는데. 
  아무튼 앞으로 이런 통합지원센터를 중심으로 해서 아주 유능한 사람들이 여기에서, 코디네이터라고 그래야 되나요? 관리 잘해가지고 더 많은 일자리 만들어 내고 창업지원할 수 있도록 아무튼 심혈을 기울여서 하겠습니다. 

○시장 김종식   의원님도 아시다시피 반복되는 얘기인데 결국에는 좋은 일자리하고 단기성 일자리가 있을 텐데.
  좋은 일자리를 만들기 위해서는 아까 말한 기본적으로 산업을 일으켜 세워야 한다고 봅니다.
  특히 목포 같은 경우는 이런 미래전략산업 또 해양서부정비창 이런 것들 많이 끌어들이고 또 기업유치 좀 많이 하고 그다음에 정부기관 주요기관들 많이 좀 끌어들이고 관광산업 활성화시키고 이런 노력들을 부단히 해가지고 이런 부분을 일자리를 좀 만들고 가야 한다라고 보면서.
  아무튼 이런 부분에 시간이 좀 걸리겠습니다만 전력투구를 하겠습니다. 

○시장 김종식   양질의 일자리 개념 자체가 약간 모호한 개념인데. 그럼에도 불구하고 안정적인 일자리를 얘기하는데. 사실 행정에, 공공기관에 취업하는 그런 부분들 또 기간제근로자 이를테면 좀더 안전하게 만들어 가는 그런 노력들을 많이 하고 있고,

○시장 김종식   예.

○시장 김종식   아주 좋은 제안해 주셨습니다. 감사하게 생각하고.
  우리가 너무나도 잘 아시다시피 청년정책ㆍ청년일자리, 국가적인 과제입니다. 많은 지자체에서 많은 정책들을 개발했고. 어찌 보면 그런 정책들이 많이 중복, 어떻게 보면 혼선을 빚을 정도로 되어 있고. 
  그만큼 청년에 대한 애착을 갖고 중요하다 해서 자치단체별로 온갖 시책들을 만들어 내고 있는 그런 실정임에도 불구하고 아직까지도 많이 부족한 것을 느끼는데. 
  아무튼 다시 한번 정리를 할 것 같으면 좋은 일자리 기업유치를 통해서 만들어 내고, 미래전략산업 만들어 가고 또 금방 말씀해 주신 대로 있는 청년들이 자기의 할 수 있는 일들을 찾아서 하게 해 주고, 그런 생태계를 조성해나가기 위해서 금방 제안해 주신 세 가지 내용을 같이 한번 의논해서 머리 맞대고 해 보시게요.   

○시장 김종식   체질에 맞을 겁니다.

○시장 김종식   같이 머리를 맞대고 합시다.

○시장 김종식   감사합니다.

○기획문화국장 배석인   안녕하십니까? 기획문화국장 배석인입니다.

○기획문화국장 배석인   의원님께서 말씀하신 대로 현재 우리시가 보유하고 있는 예술작품은 총 1,291점입니다. 우리시에서는 새올행정시스템을 이용해서 등록관리하고 있습니다.
  현재까지 취득한 예술작품은 본청과 사업소, 동 행정복지센터, 의회 등 사무실이나 복도 등 적정한 공간에 게시하여 활용하고 있고요. 
  또 우리시 소장 예술작품의 가치를 많은 사람들에게 널리 알리도록 하기 위해서 관할 법원 등 공공기관 등에도 무상으로 대여하고 있다는 말씀을 드립니다. 
  그밖에 활용하고 있지 않은 예술작품은 노적봉예술공원미술관 등 5개 수장고에 항온항습기 등을 설치해서 보전 환경에 적합하게 유지관리하고 있고요. 
  그리고 노적봉예술공원미술관의 경우에는 매년 한두 차례 시의성에 맞는 주제를 선정해서 소장작품 특별테마 전시전을 개최하여 많은 시민과 찾아오는 관광객들에게 우리시의 수준 높은 예술작품에 대한 문화예술 향유 기회를 제공하고 있습니다. 
  앞으로 효율적인 보전과 적정한 관리를 위해서 매년 12월 31일 기준으로 보유현황과 관리실태를 철저히 점검토록 그렇게 하겠습니다. 

○기획문화국장 배석인   예.

○기획문화국장 배석인   맞습니다.

○기획문화국장 배석인   기증이,

○기획문화국장 배석인   그렇습니다. 한 588점 구입을 했는데요.

○기획문화국장 배석인   사실,

○기획문화국장 배석인   예술품을 감정한다는 것은 좀 어려움이 있습니다마는 필요하다면 우리시 전시작품구입심의위원회가 있거든요. 심의위원회라든가 또 한국고미술협회 등 전문기관에 의뢰해서 한번 실물 감정평가를 받아보도록 검토하겠습니다.

○기획문화국장 배석인   예.

○기획문화국장 배석인   저희 나름대로 새올행정시스템에 등록해서 관리하고 있습니다마는 방금 말씀하신 대로 구입을 총괄하고 관리하는 부서를 명확히 하기 위한, 별도로 관련법령이라든가 타 지자체 사례를 파악해서 관련규정을 제정하도록 그렇게 검토하겠습니다.

○기획문화국장 배석인   그렇게 하겠습니다.

○기획문화국장 배석인   그리고 지금 소장품과는 별도로 현재 자매결연도시와 우리시, 예총이라든가 미술협회 또 사진작가협회 등과 상호 교류전시회를 매년 개최하고 있습니다. 따라서 소장예술품에 대한 제안하신 작품교류전 방안도 한번 검토해 보겠습니다.
  존경하는 박용식 의원님께서 우리시 소유의 예술작품 관리 활용 방안에 많은 관심을 갖고 계시는 데 대하여 깊은 감사를 드리고요. 제안해 주신 사항은 적극 검토해서 추진토록 하겠습니다. 

○자치행정복지국장 심인섭   자치행정복지국장 심인섭입니다.

○자치행정복지국장 심인섭   너무 감사합니다.

○자치행정복지국장 심인섭   계획대로 차질없이 준비되고 있습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   그렇습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   맞습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   그게 한 가지 부연의 말씀을 드리면요. 저희는 당초 전략적으로 이렇게 접근했습니다.
  전라남도에서는 시군에 골고루 안배하는 기본원칙을 가지고 추진했거든요. 혜택이 골고루 가자 했는데, 서남권 시군이 공동으로 여러 차례 회의를 해가지고 전략적으로 종목이 겹치지 않게 신청하자 해서 신청해가지고 실제 따져놓고 보면 목포 인근의 군부가 서남권에 10개 종목이 됐거든요. 전체적으로 보면 우리시가 12개, 서남권의 다른 시군이 12개, 22개 종목을 우리 서남권으로 유치한 그런 효과가 있습니다. 그 점을 이해해 주시면 좋겠습니다. 

○기획문화국장 배석인   전국체전에 가장 중요한 것이 메인스타디움 종합경기장 관계인데 이 관계는 여러 가지 우려도 있었습니다마는 사업자를 선정해가지고 또 국도비도 차질없이 확보해서 현재 거기는 착공까지, 착공까지 했고요.
  그다음에 중요한 게 공공체육시설 동원이 종합경기장 외에 목포축구센터, 다목적체육관 등 9개소가 전국체전에 동원될 계획이거든요. 여기는 차질없이 국비가 확보되는데 중요한 거 몇 가지만 말씀드리면 배구는 목포 반다비체육센터, 장애인체육시설을 지금 건립하는데, 여기에서 하는데 여기는 체육센터 공모사업에 우리가 선정이 돼가지고 국비 40억원을 받아가지고 2021년까지 건립이 되고요. 

○자치행정복지국장 심인섭   신축합니다. 우리 종합경기장 신축, 반다비체육관 신축 이렇게 하고.
  그 외에 축구센터는 의원님들 잘 아시다시피 인조잔디구장 교체라든가 이거를 전부 돈을 받아가지고 다 하고 기능보강까지 한 15억 해서 다 마무리가 될 계획이고.
  그다음에 목포다목적체육관 또 실내체육관 여기도 구체적으로 시간 관계상 다 일일이 설명은 못 드리겠습니다마는 국도비를 확보해서 차질없이 하고 있습니다. 
  그리고 나머지 영산호 카누경기장, 국제하키경기장, 부주산 테니스장 이런 데는 개보수비용이 얼마나 들 것인가 지금 현재 용역을 하고 있습니다. 용역 결과가 나오면 그 사업비에 따라서 다양한 공모사업이라든가 균특이라든가 이 사업비를 따가지고 아무튼 2022년도 체육대회, 전국체전 개최에 아무런 차질이 없도록 그렇게 철저히 준비해 나갈 계획입니다. 

○자치행정복지국장 심인섭   저희가 최선을 다하겠습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   아까 말씀드린 대로 균특사업이라든가 공모사업이라든가 그 외에 국도비 지원사업을 모색을 해가지고 아무튼 차질없이 전국체전 대비할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   좋은 제안 감사합니다.

○자치행정복지국장 심인섭   예, 그렇게 하겠습니다.

○시장 김종식   시장입니다.

○시장 김종식   그렇습니다. 인구는 주는데 공무원 수는 늘어나는데. 저 부분은 그렇게 해석해야 할 것 같습니다. 사회가 자꾸 복잡해지고 쉽게 얘기하면 행정수요가, 그만큼 새로운 행정수요가 그만큼 많이 늘어나기 때문에 이러한 새로운 행정수요에 효율적으로 대비하기 위해서, 이런 수비를 하기 위해서는 필요한 인력이, 전문인력이 늘어나야 되겠다 그런 취지에서 전국 지자체들이 공통적으로 저렇게 공무원 수가 계속 늘어나고 있고.
  특히 복지국가를 지향하는 그런 마당에서 복지직들의 수요가 많이 늘어났기 때문에 그만큼 공무원 수가 많이 늘어났다고 봅니다. 
  공무직은 아시다시피 국가사업 지방사업이 떨어지면 그 사업 수행을 위해서 일정 부분 인력이 필요하기 때문에 거기에 인력이 늘어나서 저렇게 된 것 같은데. 
  아무튼 문제는 저것을 지자체가 마음대로 그냥 인원을 함부로 줄이고 늘리고 할 수도 없고 정부의 총액임금제, 총정원제 이런 것에 묶여 있기 때문에 많이 늘어날 수도 없는데, 그럼에도 불구하고 과거 10년 정도 보면 공무원이 15% 정도 증가한 것으로 되어 있습니다. 
  문제는 저희들도 경비 절감이라든지 여러 가지 예산 절감 이런 것을 위해서 인건비 같은 것을 가급적이면 줄여야 되는데도 불구하고 어쩔 수 없는 그런 상황이라고 보고. 
  문제는 이런 인력들이 어떻게 적재적소에 배치돼서 주민들에 대한 서비스의 질을 높이겠느냐, 소위 말하는 행정품질을 어떻게 높여나가겠느냐 하는 것이 저희들 과제라고 봅니다. 
  그래서 가장 좋은 방법은 우리 공직자들이 사명감을 가지고 열심히 일할 수 있도록 그런 교육훈련 그리고 가치관의 정립 또 적재적소 인사배치 이런 것들이 함께 다양하게 이루어져야 한다고 보고.
  저희들 매년 공무원들 친절도 조사한다든지 대민서비스의 주민 만족도 조사를 매년 하는 것을 보면 그래도 꾸준하게, 조사결과를 놓고 보면 향상되어 가고 있습니다. 
  예전에 비하면 공직자들이 주민에 대한 서비스 질, 친절도 이런 부분에 대해서 엄청나게 많이 좋아졌지요, 사실. 
  그럼에도 불구하고 백화점이라든지 금융업 이런 데에 비하면 아직도 현저하게 부족한 점이 많습니다마는 아무튼 교육훈련 열심히 좀 시키고 가치관 정립을 시켜주면서 행정서비스 품질을 높여가야 되지 않겠느냐라는 생각을 해 봅니다. 

○시장 김종식   좋은 말씀입니다. 사실은 총정원제 이런 것들이 딱 정해져 있는데. 우리가 조직개편하고 정원조정하고 할 때도 보면 부서의 업무진단을 잘해가지고 수요가 자꾸 늘어나는 새로운 정책을 개발하고 새로운 정책을 펴나가고 이런 분야에 인력을 더 많이 집중 배치하고 기능이 조금 약간 떨어지는 그런 부분의 인력을 빼서 효율적으로 운영을 해 보는데 그럼에도 불구하고 전반적으로 공무원 수를 줄이기에는 조금 아직은 어려운 형편이지 않느냐라고 생각을 해 봅니다.
  앞으로 주기적으로 저희들이 조직진단을 해서 더 조직을 효율적으로 운영할 수 있도록 노력을 하겠습니다. 

○시장 김종식   그렇게 하겠습니다. 주기적으로 조직진단을 하면서 검토해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

○시장 김종식   저것은 인사운영을 하면서, 금방 박창수 의원님이 말씀하신 대로 사회복지직렬이 급격하게 많이 늘어나고 있지요.
  특히 6급 이하 사회복지직렬이 생긴 지가 그렇게 오래 안 됐기 때문에 밑으로 내려갈수록 인력이 많이 늘어나고 있는데. 상위직으로, 6급을 보면 우리가 제일 많고 5급은 1명 적은데. 이게 운영의 묘를 기하면 된다고 봅니다. 그래서 이를테면 타 직렬하고 비교해서 5급 승진, 6급에서 5급 승진할 때 몇 년 정체되어 있는가. 
  저는 인사를 할 때 사회복지직렬뿐만 아니고 다른 직렬들도 일반행정직과 비교해서 어느 정도 적체되어 있는가 그것을 먼저 봅니다. 그러다보니까 타 직렬, 쉽게 말하면 소외 직렬 이런 표현도 쓰고 하는데 그런 직렬의 오래된 사람들이 손해를 보지 않도록 조정해서 인사를 하는 그런 방식으로 쓰고 있고.
  민선7기 들어와서도 5급으로 두 사람을 사회복지직을 이렇게 승진시켰는데, 어찌 보면 행정직렬이 그만큼 자기들 자리를 뺏긴 거지요. 그럼에도 불구하고 직렬 간의 형평성, 사기 진작 이런 것을 고려해야 하기 때문에 그런 인사운영상에서 하면 된다고 봅니다. 
  예를 들어서 지금 5급에 있는 사회복지직렬들이 행정직과 비교해서, 다른 직렬과 비교해서, 기술직과 비교해서 현저하게 정체되어 있다 그런다 그러면 국장 한 자리 정도는 이를테면 복수직으로 만들어가지고 얼마든지 할 수 있다고 봅니다. 
  그것은 인사운영상의 문제이기 때문에 앞으로 그런 방향으로 직렬 간의 형평을 고려하면서 인사를 하도록 하겠습니다. 

○시장 김종식   아마 일정 시간이 되면 그렇게 돼야 할 겁니다, 아마.

○시장 김종식   예.

○시장 김종식   고맙습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   자치행정복지국장 심인섭입니다.

○자치행정복지국장 심인섭   의원님 말씀이 맞습니다. 비서실을 5급으로 하려면 직제 5급 정원을 확보가 돼야 하고 거기에 따라서 승진해서 5급을 거기에 앉히든지 해야 하는데 저희 시는, 민선5기 정도로 제가 기억합니다마는 6급 별정직으로 되어 있고 또 행정직이 할 수 있는데 별정직공무원을, 시장님 보좌기능 아니겠습니까, 비서실장이면. 채용하지 않고 내부에서 승진해서 쓰자.
  그런데 왜 그렇게 한 이유를 따져보면 지금 시장님의 보좌기능입니다, 비서실장은. 그런데 실ㆍ과의 업무를 협의하고 조정하고 필요할 경우에는 신속하게 조치하도록 지시도 할 수 있어야 하는데 6급 비서실장이 5급 과장들에게 지시가 안 되기 때문에 원활한 행정 목적을 달성하기 위해서는 비서실에는 5급을 두는 것이 맞겠다 해가지고 그때 당시 정종득 시장님으로 기억합니다. 배치를 해가지고 쓰고 있는데, 그러니까 정원 외에는 없지만 한 자리가 승진은 못 하고 대기하고 있는 것이지요.  
  그러나 이런 점이 있습니다. 시장님이 별정직 6급을 외부에서 데리고 와서 쓸 수도 있는데 그것을 쓰지 않고 내부에서 발탁해서 기용을 해서 제가 아까 말씀드린 업무의 효율적인 추진을 위해서 그렇게 하는 것이라고 이해해 주시고요. 
  아까 시장님도 말씀했는데 총액인건비제가 2007년도에 시행이 됐습니다. 그때부터 5급 기구 설치가 자율화되었습니다. 자율적으로 5급을 만들고 하고 있는데. 
  그런 취지에 비춰본다면 당연히 우리가 비서실을 5급으로 할 것인지 6급으로 할 것인지는 우리 지자체 실정에 맞춰서 저희들이 결정해서 써야 하지 않을까, 그런 취지에서 쓰고 있다는 것으로 이해해 주시면 감사하겠습니다. 

○자치행정복지국장 심인섭   그러니까 정무나 계약직이 대부분 시장님 임기 동안 하다가 나갈 분들 아닙니까? 일장일단이 있겠지요. 그러나 저희는 내부에서 승진해가지고 우리 조직을 잘 아는 사람이 시장님을 보좌하도록 그렇게 한 것입니다.

○자치행정복지국장 심인섭   의원님, 이런 점도 있습니다. 옛날의, 과거의 비서실장은 단순한 정말 수행기능을 했었습니다.
  그러나 아시다시피 비서실장은 시장님의 보좌기능으로 해가지고 주요 민원사항도 접수해서 처리도 해야 하고 중요한 사항들을 실ㆍ과 협의해서 결정을 신속히 해서 시장님께 보고드려가지고 시장님이 빨리빨리 일을 추진할 수 있도록 하는 어떤 비서기능, 정책보좌기능 이런 것이 굉장히 크기 때문에 6급으로는 운영상 문제점이 많습니다. 
  아까 제가 실ㆍ과 협의라든가 여러 가지 지시라든가 협조 문제가 어렵기 때문에 지금 시장ㆍ군수협의회에서도 이런 문제점을 알고 정부에 계속 건의해가지고 정부에서도 그것을 바꾸려고 한다고 알고 있거든요.
  자기들이 지방분권화 자율화한다고 해 놓고 지방에서 그것까지 다 통제하면 되겠습니까? 곧 그것은 완화되리라고 봅니다. 

○자치행정복지국장 심인섭   지금 많이 바꿔지고 있습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   서면으로요. 예, 그렇게 하겠습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   그렇습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   저희도 정부 정책에 따라서 공무원들 사기 앙양을 위해서 2011년도부터 근속승진, 장기근속승진제도가 되고 그래가지고 계속 6급이 늘어나니까 사실 인사운영상 정말 골치가 아픕니다. 고민을 많이 하고 있는 그런 사항을 지적해 주셨네요.
  그래서 저희 시에 지금도 92명이 예를 들면 같은 6급인데 한 분은 팀장이고 한 분은 무보직이거든요. 그런 문제점이 있기 때문에 작년까지는 대외직명을 이렇게 했어요. 책임관이라고 해서 6급 계장도 책임관, 무보직 6급도 책임관, 뭐가 없어요. 위계절서도 없고. 
  그래서 이것은 개선해야 된다 해서 개선한 것이 팀장은, 팀장으로 하고 6급을, 6급 무보직이나 7급이나 8급, 9급은 전부 주무관으로 바꿨어요. 그래가지고 똑같이 나도 6급이네 해가지고 업무에 소홀하달지 하지 않도록 그렇게 조치를 먼저 우리시에서 취했고요.
  그다음에 6급은 직원입니다. 계장이 아닙니다. 그래서 그 과의 중요 업무, 난이도가 있는 업무, 시의 정책적인 업무 이런 것을 사무분장하도록 그렇게 지시를 해가지고 각 실ㆍ과에서 중요 업무를 6급이 맡아서 팀장을 보좌할 수 있도록 그렇게 했고요.
  그 사람들이 열심히 일하고, 중요한 업무를 맡았기 때문에 열심히 일하고 그러면 자기 근무성적 순위하고 또 어떤 능력, 열심히 일한 능력 그것을 플러스해가지고 인사 때에 6급 팀장으로 발탁하는 그런 시스템으로 저희가 운영을 하고 있습니다. 

○자치행정복지국장 심인섭   예. 고민을 6급 무보직자 때문에요.

○자치행정복지국장 심인섭   맞습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   아까 제가 말씀드린 대로 그렇게 6급이 중추적인 일을 할 수 있도록―무보직 6급이―그렇게 저희들이 시행하고 있습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   예. 좋으신 말씀입니다.

○자치행정복지국장 심인섭   아까 시장님께서도 말씀하셨습니다. 유사기능 좀 그런 것들은 가능하면 통합을 해서 그렇게 하고.
  저기 저런 것같이 새로운 업무가 있습니다. 새로운 신규 행정수요가 우리가 많이 하는데 이런 데는 신속하게 대처하려면 그쪽에는 신설해서 하는 그런 시스템으로 가기 때문에 의원님이 말씀하신 기능이 유사하거나 중복되거나 이런 것은 통합해서 운영할 방침을 세워서 저희가 하고 있고요.
  금번에 우리 하반기 조직개편에도 의원님들 다 아시겠습니다마는 관광마케팅팀하고 축제팀이 2개 팀으로 나누어져 있었는데 축제는 1년에 한두 번 하고 마케팅은 계속 연중 하는데 그 2개를 통합해도 아무런 문제 되지 않겠다 해서 2개를 통합하였고,
  또 하나, 도시디자인팀하고 조명관리팀이 있어요. 이것도 디자인이나 경관조명 뭐 도시를 아름답게 하는 그런 사업인데 이것도 따로 있는 것보다는 합해서 두 가지 기능을 수행하는 게 좋겠다 해서 도시경관팀으로 이렇게 통합하는 등 유사한 기능들은 가급적 묶어서 이렇게 할 생각입니다. 
  저것도 한시적으로, 저도 바람직하지 않다고 생각합니다, 두 명 있는 것은. 한시적인 업무가 끝나면 유사한 업무하고 합할 수 있도록 그렇게 조직운영을 하도록 하겠습니다. 

○자치행정복지국장 심인섭   그렇습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   저희가 매년 조직진단을 합니다. 그래서 행정환경 변화라든가 수요 이런 것을 전부 검토하고 아까 의원님 말씀한 대로 과별의 기능이 합리적으로 조정될 수 있도록 그리고 일은 많은데 인원이 적은 데는 인원을 보강하는 그런 인력진단이라든가 다각적으로 조직진단을 해서 그때그때 신축적으로 대응하고 있다는 말씀을 드립니다. 그렇게 또 앞으로 하겠습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   아까 의원님도 인사가 만사라고 말씀하셨는데 시장님께서 우리 직원들에게 굉장히 많이 천명을 했습니다. 인사에 관한 사항은. 인사는 정말로 공정하고 투명하게 하겠다, 열심히 일하는 사람이 우대받는 그런 인사를 하겠다고 천명을 했습니다.
  그러기 때문에 앞으로 인사운영은 정말 공정하고 투명하게 될 것입니다. 인사운영위원회 운영과 관련해서 제안해 준 사항은 검토해 보도록 그렇게 하겠습니다. 

○자치행정복지국장 심인섭   예, 그렇습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   제가 의견 말씀드릴까요?

○자치행정복지국장 심인섭   우수정책발굴 승진심사제 이 관계는 지금 공무원은 제안제도를 운영하고 있습니다.
  우수정책을 발굴하고 채택이 되면 실적가점이라는 제도가 있습니다. 근무성적 플러스 경력 플러스 실적가점이라고 해가지고 승진후보자 성적순위가 되잖아요. 
  그러니까 우수정책을 발굴한 사람은 가점이 부여가 되고 있고 우리시 같은 경우 시장님 오셔가지고 대양산단 분양이 우리 최대 시정의 과제 아니겠습니까? 그래서 대양산단 분양에 기여한 사람도 실적가점을 부여하고 기타 여러 가지 세수절감한 데도 하고 또 다자녀출산 이런 데까지 가점제도가 있습니다. 
  그래가지고 종합적으로 순위를 매겨가지고 후보자명부가 작성돼서 거기에서 인사위원회에서 심의해가지고 결정을 합니다. 
  아까 의원님이 말씀하신 시험제도 관계는 제 기억에 한 20년 전에나 한 것 같은데요. 전국에서 대부분 시험제도를 처음에 했습니다. 하다보니까 어떤 문제점이 생겼냐 하면 일은 안 하고 시험공부만 하고 있는 거예요. 정말 일을 해야 하는데 시험공부만 하고 있으니 일이 되겠습니까?
  그런 문제점이 있기 때문에 전부 거의 다 폐지하고, 전라남도 내 시군도 하나도 하지 않습니다. 다만 역량평가관계는 상급직원들 5급 이상, 4급 이런 분들 승진평가할 때 그분 능력을 평가할 때 쓰는 지자체가 일부 있는 것으로 알고 있습니다. 

○자치행정복지국장 심인섭   취지는 충분히 이해하겠습니다마는 현행 제도상에 그 두 개를 병행하기는 어렵습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   그것은 이해합니다. 그런데 그래서 아까,

○자치행정복지국장 심인섭   그렇게 개선이 되어 가고 있습니다. 근무평정이 그래서 중요하다는 말씀을 드리는데요. 일 안 하고 근평만 잘 받으면 이것은 진짜 문제가 있지 않겠습니까?
  그래서 저도 제 부서 과장들한테 신신당부를 하고 시장님께서도 간부회의에서 몇 번 말씀했습니다. 일을 잘하는 사람이 좋은 점수를 받아야 그 사람이 점수가 올라가니까 승진할 기회가 있는데 일은 안 하고 점수만 잘 받으면 안 되겠지 않습니까? 
  그래서 근무평정을 정말 잘해야 한다, 계속 강조하고 있고 저도 그것을 실천하려고 노력하고 있습니다. 무슨 외압이니 친구니 아는 사람, 흔들리면 안 되겠잖아요, 그런 거에. 

○자치행정복지국장 심인섭   공무직도 전보가 일장일단은 있습니다. 그러나 한 군데 오래 있으면 여러 가지 문제점이 있다 하니까 그런 것을 종합적으로 검토해서 앞으로 할 계획이고요.
  공무직들도 지금 계속 호봉이 승진되고 하기 때문에 똑같이 공무원으로서 보람과 사명감을 갖고 열심히 일하는 공무직들이 엄청 많이 있습니다. 

○자치행정복지국장 심인섭   여러 가지 지금까지 제도개선을 통해서 혜택을 많이 줘왔지요. 옛날에는 없었던 여러 가지 혜택들, 구체적으로 말씀드리기 그렇습니다마는 혜택이 되어 있고 아까 말씀드린 정년이 보장되고 또 호봉제를 시행함으로써 매년 다소나마 보수가 올라가고 하는 그런 점이 있습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   일 잘하고 열심히 하고 그러면 바로 소문이 납니다. 그런 사람 그런 자리에 배치합니다. 전부 그런 거를 다 골고루 평가를 해가지고 인사할 때 참고합니다.
  그런 것을 우리는 담당국장님이나 그런 거 보좌를 저희가 잘하는 것이 저희 임무라고 생각합니다. 

○자치행정복지국장 심인섭   아직 많이 남아 있습니다.

○자치행정복지국장 심인섭   좋은 말씀입니다.

○자치행정복지국장 심인섭   열심히 하겠습니다.

○상하수도사업단장 김형석   지금 현재 20년 전에는 23.3%였습니다마는 최근 5년에는 약 10.6%가 되겠습니다. 그것을 금액으로 환산을 하게 되면 약 7억 6,000만원 정도가 됩니다.

○상하수도사업단장 김형석   목포는 매립지역이었기 때문에 수도관의 수명이 좀 짧습니다. 그래서 총길이 1,230km 중에서 현재 20년 이상 경과된 수도관은 약 556km가 되겠습니다. 그래서 그 부분의 교체비용으로는 약 557억원 정도가 소요될 것으로 생각을 합니다.

○상하수도사업단장 김형석   그렇습니다.

○상하수도사업단장 김형석   의원님께서 방금 말씀해 주신 대로 우리가 주 수입원이 상수도요금에 의존을 하고 있습니다.
  그래서 우리가 2018년 작년 결과 181억원 중에서 아까 말씀하신 대로 유지관리비용과 원수 구입비 또 시설비용으로 사용을 하고 있습니다마는 우리가 매년 34억원의 적자를 보고 있습니다. 그래서 저희들이 그 점에 대해서도 수도요금의 인상요인이 발생하고 있고요. 
  또 매년 적자 부분에 대해서 그동안 우리가 함평 대동댐이라든지 나주 계통의 수도용지라든지 또 석현정수장 매각대금으로 해가지고 적자를 보전하고 있는 상황이 되겠습니다. 

○상하수도사업단장 김형석   아까 박용 의원님께서 시정질문하셨습니다. 그래서 그에 따른 매각에 대한 계기에 대해서 세 가지를 말씀을 드렸습니다.
  첫째는 용도로 사용할 수 없는 것이고, 두 번째로는 82년 된 수원지를 보수를 하는데 10억원 이상이 소요가 되고, 연간 1억 1,000만원의 유지관리비용이 들기 때문에 그에 따른 재정 압박이 굉장히 심합니다. 그래서 저희들이 매각을 검토를 했었습니다. 
  그런데 의원님은 매각의 타당성을 말씀해 주셨고요. 또 박용 의원님은 활용방안에 대해서 말씀을 해 주셨습니다. 
  그래서 그런 부분에 대해서, 또 행정사무감사에서도 매각에 대해서 재검토 권고사항도 주셨습니다. 
  그래서 이런 부분에 대해서 우리시가 가장 적정하게 활용할 수 있는 방안, 어떤 것이 현명한 판단인지를 의원님들의 의견을 수렴을 해서 최적의 안을 도출하도록 열심히 노력하겠습니다. 
(발언시간 초과 벨소리)

○상하수도사업단장 김형석   그래서 그 부분에 대해서는 앞으로도 여러 가지 다양한 의견을 듣겠고요. 특별히 시의회 의견을 많이 수렴을 해서 최적의 방안을 강구를 하도록 그렇게 노력하겠습니다.

○상하수도사업단장 김형석   그렇게 하겠습니다.