본회의회의록

○시장 김종식   존경하는 시민 여러분!
  박창수 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  그리고 언론인 여러분! 
  오늘, 제370회 제2차 정례회를 맞아 2022년도 예산안을 제출하면서 내년도 시정운영 방향을 설명드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.
  코로나19로 일상에 많은 변화가 있었지만 우리 목포는 올 한 해 동안 미래를 밝힐 기반을 탄탄히 다졌습니다.
  목포를 힘차게 이끌어갈 원동력인 3+1전략산업을 구체화하였고, 도시브랜드 가치를 높여서 목포의 경쟁력을 더욱 키웠습니다.
  시민들의 더 나은 삶을 위해 지혜로운 고견과 따뜻한 격려로써 시정의 부족함을 채워주신 의원님과 시민 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
  존경하는 의원님 여러분!
  이번 정례회는 올해 시정성과를 되돌아보고 의욕적으로 이어갈 내년도 계획을 설명드리는 매우 의미 있는 자리입니다.
  올 한 해 목포의 미래전략을 구체화하고 실현하기 위해 저를 포함한 모든 시 공직자들은 전력투구를 해 왔습니다.
  목포 남항이 270조의 세계적인 시장 규모를 가진 친환경 선박산업의 최적지로 주목받고 있으며, 내년 초 제1호 전기선박이 목포에서 진수될 예정입니다.
  수산물 고부가가치화를 위해 조성 중인 대양산단 수산식품수출단지는 올해 설계용역을 착수하여 진행 중이며, 
  안전하고 건강한 목포어묵 브랜드화를 위한 ‘목포어묵 세계화 기반구축 및 육성전략’ 기본계획 수립 용역을 착수해서 본격 추진 중에 있습니다.
  춤추는 바다분수, 화려한 불꽃쇼와 함께 펼쳐진 목포해상W쇼가 첫 선을 보이며 코로나19로 지친 시민과 관광객들에게 큰 호응을 얻었습니다. 
  위드코로나 시대에 목포의 새로운 야간관광 콘텐츠로서 관광거점도시 원더풀 목포의 위상을 더욱 높일 것으로 기대가 됩니다.
  또한, 쉽고 편리한 관광인프라 구축을 위해 스마트도슨트 시스템과 통합관광정보제공 시스템 등을 도입해 1,500만 관광객이 찾는 세계적인 관광도시로 한 걸음 나아가겠습니다.
  대한민국을 대표하는 문화도시로 나아가기 위한 위대한 발걸음을 떼었습니다.
  전국 최초로 개최한 문학박람회에는 온ㆍ오프라인을 통해서 13만여 명이 참여해 큰 호응과 함께 뜨거운 반응을 보여주셨습니다. 
  앞으로 아시아문학박람회로 확대하여 문학이 흐르는 문화도시 목포로 거듭나겠습니다.
  문화예술의 본향으로서 목포의 잠재력과 가능성을 입증받은 만큼 이를 더욱 키워나갈 수 있도록 올 12월 법정문화도시 선정을 위해서 최대한 힘쓰겠습니다.
  지역경제를 새롭게 이끌 대양산단은 현재 95%의 분양률을 보이고 있으며 100% 분양을 눈앞에 앞두고 있습니다.
  정부 공공기관 유치에도 노력하여 지역에 인구 유입과 목포 경제에 활력을 불어넣고 있습니다.
  대한민국 섬 정책 컨트롤타워인 한국섬진흥원이 올해 10월에 출범하였습니다.
  전국 섬에 대한 체계적인 조사와 연구, 정책 수립 업무와 균형발전을 이끄는 중추적인 역할을 하게 됩니다.
  또한, 지난 3월에는 범죄피해자 종합지원 기관인 목포스마일센터가 설립되었고,
  해경서부정비창은 사업비가 2,371억원으로 증액 확정되어서 지역 수리조선산업 발전과 일자리 창출에 크게 기여하게 될 것입니다.
  이와 함께 호남권 통일플러스센터, 전남청소년지원센터 등 공공기관 유치에 총력을 기울였습니다.
  이와 더불어서 안정적으로 재정을 운영하고 현안사업이 정부 예산에 반영될 수 있도록 전라남도와 지역 정치권 등과 함께 전방위적인 노력을 펼쳐 가겠습니다. 
  그 결과 친환경선박, 어촌뉴딜300사업, 관광거점사업 등 목포시 관련 예산으로 총 89건에 8,560억원이 반영되었습니다.
  전국 최초 코로나19 백신접종센터를 운영해서 전국 우수사례로 선정되었고, 해외입국자 격리시설을 선제적으로 설치하는 등 시민안전과 건강을 위해 최선을 다했습니다.
  우리 시민들의 백신 접종률은 78%를 넘어서 단계적 일상회복을 위한 준비가 원활히 진행되고 있습니다. 코로나로부터 안전한 도시를 만들어주신 모든 시민 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
  삼학도 테마정원, 리틀야구장, 어린이 장난감도서관, 반려동물 놀이터 등 시민 편의시설을 확충해서 시민의 휴식과 힐링이라는 행복가치를 높였습니다.
  이러한 노력을 인정받아 국토교통부가 주관하는 ‘대한민국 도시대상’에서 2년 연속 수상의 영광을 차지하면서 지속가능한 도시로서의 대표모델로 자리 잡았습니다.
  행정안전부 재정분석 우수지자체, 대한민국 우수지자체 평판대상, 지자체 공공홍보대상, 공무원 노사문화 우수기관 수상 등 정부 및 대외평가에서 목포의 가치를 인정받았습니다.
  이 모든 것은 22만 시민, 그리고 박창수 의장님을 비롯한 의원님들의 성원과 협조가 있었기에 가능했습니다.
  존경하는 의원님 여러분!
  지금 대한민국은 물론 세계가 전례 없는 위기를 맞고 있습니다. 
  우리시도 지역경제 회복과 복지비용 등 부담이 증가되는 가운데 SOC 확충, 대형 국책사업 추진 등으로 재정상황과 주변 여건은 녹록지 않을 것으로 보입니다.
  이러한 변화에 대응하여 목포만의 새로운 활로를 찾아서 당당하고 희망찬 미래를 열어가도록 모두 함께 힘을 모아야 하겠습니다.
  내년은 민선8기와 제12대 목포시의회가 새롭게 출발하는 뜻깊은 한 해가 될 것입니다.
  내년도 주요 시정 운영방향을 보고드리겠습니다.
  첫째, 국가 미래성장동력 산업으로서 정부도 역점적으로 추진하고 있는 신재생에너지산업 육성에 더욱 힘쓰겠습니다.
  국책과제로 반영된 친환경선박 전주기 혁신기술개발 공모사업을 성실하게 준비하고, 친환경 혼합연료 해상테스트베드, 이동형 전원공급시스템 개발을 위한 클러스터 구축 등 조선산업을 미래형 신산업으로 발전시키겠습니다.
  목포항을 해상풍력 지원부두 및 배후단지로 개발하고 해상풍력 융복합 플랫폼 사업을 조성해 나가겠습니다.
  대규모 해상풍력산업 집적화 및 연구개발 기업지원 체제를 구축해서 목포를 우리나라 친환경 에너지 공급 안정화의 거점으로 키워나가겠습니다.
  둘째, 수출시장을 선도할 전국 제1의 수산식품도시가 실현되도록 목포의 미래를 앞당기겠습니다.
  목포수산물의 경쟁력을 높이겠습니다.
  원물 형태의 유통으로 부가가치가 낮은 문제를 해소하기 위해 조성 중인 수산식품수출단지는 내년 상반기 착공해서 2023년 준공을 목표로 차질없이 추진하겠습니다.
  목포의 김과 어묵을 차별화와 전략적 상품화를 위해해 국내외 시장 경쟁력을 높여 나가겠습니다.
  식품산업의 반도체로 비유되는 김에 대한 연구개발 기능을 강화해서 부가가치를 높이고, 수출 주도형 산업으로 육성해서 김 산업을 선도해 가겠습니다.
  목포어묵사업은 2023년 대양산단에 HACCP 가공공장을 건립하는 한편, 특화어묵 개발, 목포어묵 브랜드화 등을 추진해 확고한 소득기반으로 만들겠습니다.
  셋째, 글로벌 명품관광도시 목포를 만들어서 관광객 1,500만 시대를 열어가겠습니다.
  목포만의 신규 관광자원 확충과 품격 있는 체류형 콘텐츠를 개발하여 활력이 넘치는 관광도시 목포를 만들겠습니다.
  목포해상W쇼를 글로벌 관광상품으로 키우고 스카이워크 리뉴얼, 구)세관창고 미식 복합문화공간, 갓바위 생태 실내 놀이시설 등 내년에도 차별화된 콘텐츠를 착실히 갖춰나가겠습니다. 
  대한민국을 대표하는 맛의 도시의 명성을 이어가는 ‘2022 목포 푸드 페스티벌’, ‘목포의 맛 쇼미더 9미’를 개최해 목포의 게미진 맛을 부각시켜 나가겠습니다.
  글로벌 미디어를 활용한 전략적인 마케팅으로 매력 가득한 관광 목포의 브랜드 파워를 강화해 나가겠습니다.
  넷째, 대한민국을 대표하는 ‘문화관광도시 목포’로 도약하겠습니다.
  대한민국을 대표하는 문화도시로서 생활밀착형 문화공간인 문화갯물학교, 장인대학, 문화다방 등 주민 참여를 이끌어 시민의 삶 속에 문화가 깃드는 목포를 만들겠습니다.
  올해 10월에 개최된 문학박람회의 성공을 토대로 내년에는 낭만재즈페스티벌을 개최해서 목포관광을 이끌어나갈 또 하나의 문화상품으로 경쟁력을 키워 나가겠습니다.
  이와 함께 전국 무용제를 개최하고 항구버스킹 활성화, 다양한 문화콘텐츠를 반영한 목포가을페스티벌 등 볼거리를 지속적으로 확대해 나가겠습니다.
  문화가 또 하나의 도시 경쟁력이 되어 목포를 이끌어가는 핵심콘텐츠로 키워나가겠습니다.
  다섯째, 인구유입에 적극 대응하고 일자리 창출에 주력하겠습니다.
  인구문제의 절박함을 인식하여 인구유입 시책 및 지원제도 개선 등 정책 개발을 더욱 강화해 나가겠습니다.
  또한, 내년에 인구정책을 총괄하는 기구를 신설하여 체계적으로 대응해 나가겠습니다.
  인구 증가를 위한 근본 해법은 일자리 창출에 있습니다. 
  앞서 말씀드린 3+1 미래전략산업에 행정력을 집중해서 양질의 일자리 창출에 박차를 가해 나가겠습니다. 
  전남 사회적기업성장지원센터가 올 12월에 개소합니다. 
  사회적기업의 균형발전 및 양질의 사회적 기업가를 육성함으로써 취약계층 일자리 창출 등 사회적경제 활성화를 견인해 나갈 것입니다.
  청년창업지원, 청년창업 금융지원 등 청년 일자리 신규 창출과 신중년ㆍ공공부문 일자리사업 등 지속 가능한 일자리를 만들어 가겠습니다.
  여섯째, 지속가능한 도시경쟁력을 갖추고, 쾌적하고 살기 좋은 도시를 만들어가겠습니다.
  목포역을 한반도 서남권 거점역으로서 랜드마크형 친환경 생태 역사로 조성하겠습니다.
  도심을 가로질렀던 역사부지를 새로운 시민 공유 공간으로 복원되도록 하겠습니다.
  새뜰마을사업 지속 추진으로 생활여건 취약지역의 생활인프라 확충 및 주거 환경 개선을 위한 지원을 아끼지 않겠습니다.
  갓바위 지방정원, 삼학도 테마경관, 목포해변맛길 30리 조성 등 시민과 관광객에게 도심 속 힐링공간을 제공하겠습니다.
  대한민국 미래성장 동력인 섬, 그 가치와 중요성이 커지고 있는 가운데 어촌뉴딜300사업을 본격화하고, 외달도 바다자연정원 조성, 상수도 연결 사업 완료 등 정주여건 개선으로 살기 좋은 섬으로 만들어 가겠습니다. 
  또한 한국섬진흥원 유치에 이어서 다음 목표인 ‘2028 세계 섬 엑스포’를 유치해 대한민국 섬의 수도로서 목포의 위상을 더욱 확고히 해 나가겠습니다.
  일곱째, 시민의 안전을 최우선으로 하고, 시민 모두가 행복한 도시를 만드는 데 매진하겠습니다.
  코로나19 등 감염병에 대비 3S 우수 방역시스템 기반을 구축하겠습니다. 
  신속한 역학조사(Speed), 전문 역학조사반 편성(Smart), 완전한 차단격리(Separate)를 통해 시민의 안전과 건강관리에 더욱 노력하겠습니다.
  저출산ㆍ고령화에 대응하고 사회 안전망의 빈틈을 채우는 복지정책을 꾸준히 시행해 가겠습니다.
  안정적이고 활기찬 노후 생활을 위해서 노인일자리 제공, 돌봄서비스 확대, 맞춤형 장애인 일자리 지원 등 따뜻한 복지정책을 더욱 세심하게 펼쳐 나가겠습니다.
  공공보육 서비스 확대를 위한 국공립어린이집을 확충하고 적극적인 돌봄체계를 구축해서 부모와 아이가 행복한 보육환경을 만들어가겠습니다.
  명품교육도시를 위해 진로체험 상담시스템 강화, 장학금 지속 지원, 학교별 특기적성 프로그램 등을 지원하여 우수인재 양성에 힘을 쏟겠습니다.
  나아가 공직 내 적극적, 창의적으로 정책을 추진할 수 있는 환경을 만들어서 시민의 신뢰를 높이고 안팎으로 소통하는 열린 공직사회가 되도록 더욱 노력하겠습니다. 
  존경하는 박창수 의장님과 의원님 여러분!
  다음은 앞에서 말씀드린 여러 시책을 구체화하기 위한 2022년도 예산안의 기본방침에 대해 말씀드리겠습니다.
  첫째, 시민 복지가치, 삶의 질 향상을 최우선으로 하고 시민 안전관리에 더욱 노력하겠습니다.
  둘째, 신재생에너지산업 등 목포 미래전략산업 성과 가시화를 위한 핵심과제를 중점 지원하겠습니다.
  셋째, 스마트한 관광ㆍ문화 인프라와 편의시설 확충으로 체류하는 관광, 다시 찾는 관광지로 거듭날 수 있도록 만들어 가겠습니다.
  넷째, 문화ㆍ역사ㆍ예술ㆍ맛과 멋ㆍ축제 등 관광자원을 연계하여 차별화된 문화관광도시 이미지를 부각시켜 나가겠습니다.
  다섯째, 인구 감소, 저출산ㆍ고령화 등 인구구조 변화에 적극 대응하고 출산, 양육, 노후생활 지원 등 생애주기별 맞춤형 지원서비스를 대폭 확대해 나가겠습니다.
  여섯째, 교통안전 환경개선, 위험도로 및 노후시설 보수 등 시설물 향상에 투자를 강화하여 주민 안전 확보에 힘쓰겠습니다.
  일곱 번째, 코로나19로 인한 지역경제 회복을 위해 소상공인 지원, 중소기업 육성, 청년 일자리 창출에 역점을 두고 재정지원을 강화하겠습니다.
  이러한 기본방침 하에 편성한 2022년도 예산안의 규모는 총 8,900억원으로 금년도 본예산 8,555억원의 4.04%인 345억원이 증가됐습니다.
  이 중 일반회계는 8,064억원으로 2021년 본예산 7,742억원의 4.16%인 322억원이 증액되었고,
  특별회계는 2021년 본예산 813억원의 2.82%인 23억원이 증액된 836억원 규모로 편성하였습니다.
  일반회계 세입예산은 지방세 등 자체수입 1,398억원, 지방교부세 및 보조금 등 의존수입 6,516억원, 보전수입 150억원이며 재정자립도는 17.34%입니다.
  세입분야에서 금년 대비 지방세는 111억원, 지방교부세, 국ㆍ도비 등 의존수입은 469억원이 각각 증액되었고 세외수입은 258억원이 감소하였습니다. 
  주요 부문별 예산편성 현황을 설명드리면,
  사회복지 분야 4,062억원,
  문화ㆍ관광ㆍ교육분야에 643억원,
  산업ㆍ중소기업 및 환경분야에 1,073억원,
  일반공공행정분야 352억원,
  공공질서 및 안전분야 55억원,
  보건분야 223억원,
  농림해양분야 154억원,
  교통 및 물류분야 586억원,
  국토 및 지역개발분야 257억원,
  기타 및 예비비에 1,495억원을 배분하였습니다.
  회계별 상세한 내역은 예산안 제안설명과 부서별 심의 시 보고드리도록 하겠습니다.
  존경하는 시민 여러분!
  박창수 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  2022년 예산안은 민선7기 주요시책과 시민의 삶이 윤택해지는 민생경제 회복에 중점을 두고 편성하였습니다.
  건전하고 계획적인 재정운영과 투명하고 효율적인 예산이 집행될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 
  시민 행복을 위해서 시민 가까이에서 듣고, 목포 미래를 위해 멀리 보는 시정운영을 위해 저부터 혼신의 힘을 다해 더욱 힘차게 뛰겠습니다.
  시민 여러분께서도 늘 함께해 주시고, 의원님의 지혜와 지원을 부탁드립니다. 
  늘 건강하시고 행복하시길 기원합니다.
  감사합니다.

○박   용 의원 존경하는 박창수 의장님을 비롯한 동료ㆍ선배ㆍ후배의원 여러분!
  안녕하십니까? 
  박 용 의원입니다.
  지금부터 “국립목포대학교 의과대학 및 의대병원 유치지원 특별위원회 활동기간 연장의 건”에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
  저희 특별위원회는 「지방자치법」 제56조 및 같은 법 시행령 제56조와 「목포시의회 위원회 조례」 제7조에 근거하여 활동기간은 2021년 12월 31일까지, 위원은 7명으로 2021년 3월 24일 구성되었습니다.
  그간 특별위원회 회의 및 시민과 관광객 대상 캠페인 활동 전개, 국회의원에 “국립목포대학교 의과대학 및 의대병원 설립 건의문” 전달 등 다양한 활동을 전개하였습니다. 
  열악한 전남 서남권의 의료 환경을 개선 할 수 있는 유일한 방안은 지역민의 숙원사업인 목포대 의과대학과 의대병원 설립이나, 정부와 의료계 간 의대병원 확대 및 공공 의대 신설 등의 논의가 늦어져 대안 모색 등을 위해 2022년 6월 30일까지 특별위원회 활동기간 연장을 제안하게 되었습니다.
  자세한 사항은 의원님들께 배부해 드린 활동기간 연장의 건을 참고하여 주시기 바랍니다.
  존경하는 박창수 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 
  본 특별위원회 활동기간 연장의 건이 가결될 수 있도록 협조하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
  감사합니다.

○김   훈 의원 존경하는 박창수 의장님을 비롯한 동료의원 여러분!
  안녕하십니까? 김 훈 의원입니다.
  본 의원 외 5명의 동료의원께서 발의한 목포시의회의원 윤리특별위원회 구성의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
  먼저, 제안이유를 말씀드리겠습니다.
  지방자치법 및 목포시의회 회의규칙 위반행위에 대해 지난 10월 25일과 10월 27일 김수미 의원에 대한 징계요구서 2건이 발의되었고, 징계요구에 대한 사안을 심사하기 위해 윤리특별위원회를 구성하려는 것입니다.
  다음은 주요 내용을 말씀드리겠습니다.
  윤리특별위원회 활동기간은 2021년 12월 21일부터 12월 30일까지 10일간 운영하며, 목포시의회 윤리특별위원회 구성 등에 관한 규칙 제2조에 따라 제척대상인 김수미 도시건설위원회 부위원장을 제외한 7명으로 구성하고자 하는 것입니다.
  기타 자세한 사항은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다.
  존경하는 박창수 의장님을 비롯한 동료의원 여러분!
  목포시의회가 시민으로부터 신뢰와 존경을 받을 수 있는 의회로 거듭나기 위하여 본 의원이 제안설명 드린 “목포시의회의원 윤리특별위원회 구성의 건”을 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
  감사합니다.